Лучше работайте

Дмитрий Козак хочет премировать южные регионы за хорошую работу.
Фото Фреда Гринберга(НГ-фото)

Вчера полпред Южного федерального округа Дмитрий Козак провел первое совещание новой комиссии, которая будет заниматься вопросами улучшения социально-экономической ситуации в ЮФО. Губернаторы и министры решили поручить Минфину разработать новые принципы распределения финансовой помощи из федерального бюджета. Впрочем, сами главы субъектов округа считают, что для развития их регионов этого недостаточно – необходимо внести изменения в налогооблагаемую базу, оставив часть федеральных налогов в самих регионах.

Указ о создании комиссии, которой нет ни в одном федеральном округе, кроме ЮФО, Владимир Путин подписал месяц назад. В нее входят 11 министров, руководители 13 регионов, начальники Управления президента по внутренней политике и кадровым вопросам Олег Говорун и Владимир Осипов, а также два заместителя Козака. Из руководителей регионов вчера, как выразился источник в окружении Козака, «по уважительным причинам» отсутствовали главы Калмыкии и Ростовской области Кирсан Илюмжинов и Владимир Чуб, а «по понятным причинам» – президент Адыгеи Хазрет Совмен.

Несмотря на то что заседание комиссии было первым, его проводили не в Кремле в присутствии Владимира Путина, а в здании администрации президента на Старой площади. Чиновник ЮФО заметил: «Из всех округов только у нас комиссия, зачем к этому привлекать внимание». Открывавший заседание Козак заявил, что главной целью комиссии является координация действий федеральных министерств и регионов на Юге России. «Комиссия не должна стать площадкой для лоббирования чьих-то частных проектов», – сказал Козак, отметив, что одна из задач новой структуры – выработка инструментов контроля.

По замыслу команды полпреда в ЮФО, необходимо выработать новую систему распределения финансовой помощи, которая будет основываться на показателях социально-экономического развития регионов. «Если региональная власть старается, мы ее будем стимулировать», – говорит заместитель Козака Александр Починок. Руководители регионов, входящих в ЮФО, в целом идею поддерживают, но считают, что этих методов явно недостаточно для улучшения социально-экономического развития территорий Юга России. Они отмечают, что местные налоги собирать сложнее, чем федеральные. Например, НДС полностью забирает федеральный Центр. «Главная задача налоговых органов – собрать налоги в федеральный бюджет, между тем местные налоги остаются недособранными», – замечает президент Чечни Алу Алханов. По его словам, численность налоговиков сократили и собирать налоги практически некому. «Какой нам смысл тогда развивать промышленность, если основные налоги все равно идут в федеральный бюджет?» – задает риторический вопрос глава Северной Осетии Таймураз Мамсуров.

Вчера комиссия поручила Минфину разработать методику ежегодного составления федерального (для субъектов) и регионального (для муниципалитетов) рейтингов эффективности деятельности органов власти по социально-экономическому развитию территорий и использованию региональных ресурсов. Кроме того, ведомству Алексея Кудрина поручено рассмотреть возможность образования целевых фондов, из которых будут «премировать» достигшие наибольших результатов территории.

Заметим, что одним из аспектов плана Козака по стимулированию регионов является введение так называемого внешнего управления для субъектов с наихудшими финансовыми показателями. Это положение вызывает наибольший протест у руководителей регионов ЮФО. «Внешнее управление для Чечни неприемлемо», – заявил глава республики Алу Алханов.