Игорь Романов В Госдуму вчера было направлено отрицательное заключение комиссии Общественной палаты по контролю за деятельностью правоохранительных органов на поправки в Закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ». Согласно данным экспертизы, поправки к закону противоречат российской Конституции.
Подлинной целью поправок, с возмущением сообщил корреспонденту «НГ» президент адвокатской палаты г. Москвы Генри Резник, принимавший непосредственное участие в экспертизе законопроекта, «является превращение адвокатуры в структуру, тотально подчиненную государственному контролю, и уравнивание статуса госслужащего и адвоката». Согласно Конституции, адвокатура является независимой от государства – между ними существуют партнерские отношения. Однако если новый законопроект вступит в силу, адвокаты, по мнению Резника, превратятся «в дрожащих и пугливых кроликов». Согласно новым поправкам, любой гражданин получит право обращаться в Росрегистрацию и суды для обжалования решений, принимающихся адвокатским сообществом, а также решения вопроса о прекращении статуса адвоката. Это означает, что государственные органы получат право лишать адвокатского статуса по любому поводу. «Законопроект фактически уничтожает корпоративную независимость адвокатуры и ставит этот институт гражданского общества под государственный контроль, что абсолютно недопустимо», – негодует Генри Резник.
Однако наибольшее возмущение общественников вызвали поправки, предлагающие запретить адвокату «заниматься предпринимательской, а также любой, кроме адвокатской, оплачиваемой деятельностью». По сути, данные поправки поставят адвоката в положение чиновника. По мнению эксперта, статус госслужащего и статус адвоката различны и переносить эти запреты на адвокатов недопустимо. «Нет никаких законных оснований ограничивать право адвоката вкладывать деньги в акции или организовывать определенные коммерческие предприятия», – пояснил корреспонденту «НГ» Генри Резник. Среди видов деятельности, которые не противоречат профессиональному кодексу этики и традиционно выполняются адвокатами в правовых государствах, потому что они требуют юридических познаний, эксперт указал членство в третейских и международных арбитражных судах, а также вхождение в советы директоров. «Адвокат может быть владельцем ресторана, но не может быть директорам ресторана. Он вправе учредить пирожковую, но не вправе выходить сам пирожками торговать», – разъяснил свою позицию собеседник «НГ».
Выводы общественной экспертизы оказались неожиданно жесткими для Общественной палаты, обычно лояльной к нынешнему законотворчеству. «Видимо, авторы этих поправок хотят, чтобы нас выкинули к чертовой матери из Совета Европы», – резко заявил Генри Резник. По мнению адвоката, речь может идти о том, что «кто-то своими действиями подставляет президента», а последствия принятия законопроекта могут быть сравнимы по масштабу с конституционным переворотом.
Никакой необходимости в редактировании Закона «Об адвокатской деятельности» не существует, уверены многие эксперты. Некоторые шероховатости и пробелы были устранены еще в декабре 2004 года, когда были приняты соответствующие поправки. Существующий сегодня закон профессионалы считают «самым демократическим законом об адвокатуре в мире. То, что предлагается сейчас, – это существенный откат назад и ревизия поправок, которые были приняты в декабре 2004 года», – уверен Резник.
Первое чтение законопроекта состоялось в июле 2006 года, а во втором чтении законопроект может быть одобрен депутатами в течение нынешней осенней сессии. Пока никакой реакции из профильного комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству на жесткое заключение общественников не поступало.
