Наталья Костенко.
Глава Центризбиркома с облегчением сбросил с плеч груз ответственности.
Фото Романа Мухаметжанова (НГ-фото)
Вчера Центризбирком рассмотрел инициативу осетинской общественной организации по вопросу организации референдума о третьем сроке для Владимира Путина. Особую важность происходящему придавала обстановка – впервые заседание проходило в полностью электронном режиме. Устроен был и телемост с Избиркомом Северной Осетии – чтобы подсластить пилюлю: резюме ЦИКа по поводу заявки местной инициативной группы оказалось, как и ожидали, отрицательным.
Разговора, однако, не получилось. Аксакалы, появившиеся на двух огромных экранах, сидели молча, понурив головы и сосредоточенно вслушиваясь. Оживились они лишь в тот момент, когда к ним обратился сам Вешняков, поинтересовавшись, все ли им понятно. Притихший зал прорезал нервный голос главы избиркома Северной Осетии Константина Кадиева: «Нет, у нас нет вопросов...»
Рассуждению о третьем сроке для президента Путина ЦИК посвятил почти час. Главные герои заседания – лидер североосетинского общественного движения «Согласие и стабильность» Валерий Гизоев и представитель республиканского парламента прибыли в Москву лично. Было заметно, что сам глава ЦИКа Александр Вешняков старался вести себя крайне осторожно. Он особо не высказывался, делая упор на рабочую группу, которая принимала решение. Ее руководитель, член Центризбиркома Нина Кулясова, в свою очередь, подчеркнула, что к работе были привлечены эксперты-конституционалисты самого высоко уровня. Она объяснила: ЦИК отказал североосетинцам на том основании, что их формулировка – «Согласны ли вы с тем, что одно и то же лицо не может занимать должность президента РФ более двух сроков подряд?» – не предполагает никаких правовых последствий. Голосование «за» означало бы прямое подтверждение действующей нормы Конституции, а ответ «против» на вопрос референдума означал бы, что решение будет считаться не принятым.
Осетинские общественники не намерены менять формулировку и подумывают над тем, чтобы обжаловать решение ЦИКа в Верховном суде РФ. В ответном слове Гизоев признал частичную (юридическую) правоту Центризбиркома, но предупредил о возможном расхождении между чаяниями народа и возможностями их реализации. К чему это может привести, особенно на Северном Кавказе, где только во время правления Путина наконец наступили стабильность и согласие, вынесенные общественниками в название организации, не мог предположить даже Гизоев: «Конституцию писали для людей, почему они должны страдать от того, что не могут ее изменить?»
Член ЦИКа Евгений Колюшин, как и выступивший перед ним доктор юридических наук Юрий Дмитриев, предложил прекратить казуистику, убрав ненужные рассуждения о потенциальных возможностях проведения такого референдума, и решить вопрос в принципе раз и навсегда, отказав на основании пункта Конституции, которая запрещает выносить вопросы, касающиеся ее изменения, на референдум. Но коллеги его не поддержали. Звучали предположения, что вопрос о третьем сроке для Путина можно было бы решить, поставив вопрос о временной норме в отношении конкретного лица.
Пока от идеи третьего срока не отказались ни люди в окружении президента, ни сам Путин, считает член ЦИКа с правом совещательного голоса Вадим Соловьев: «Если последить за высказываниями самого президента по этому поводу, то он говорит не о том, что он не пойдет на выборы, а о том, что будет действовать в соответствии с действующим законом и Конституцией. И то, и другое можно поменять, и ЦИК это прекрасно понимает, поэтому он отказывает не в принципе, а из-за неправильной формулировки, чтобы своим решением не создавать правовой прецедент».
ЦИК намекает, что его позиция может измениться, считает Соловьев, если изменится действующее законодательство. Ничто не мешает, на его взгляд, Госдуме внести поправки в закон о референдуме и убрать ограничения по проведению подобного плебисцита: «Когда таким образом накануне выборов 2003 года был зарезан наш референдум по земле, ограничивающие поправки в год до выборов Госдумы они приняли за один день в трех чтениях».
Среди реальных путей решения вопроса – отмена ограничивающего пункта Конституции через парламент. Она должна быть поддержана двумя третями Госдумы и тремя четвертями Совета Федерации. Запас времени для реализации такого варианта есть, уверен юрист, тем более что и поправки соответствующих чеченских парламентариев с августа находятся в Госдуме.
Напомним: несмотря на многочисленные заявления руководства нижней палаты о невозможности такого сценария, Госдума так и не взяла до сих пор на себя ответственность по отклонению данного законопроекта. «Мы не можем ни один из законопроектов вернуть на основе того, что не хотим его рассматривать», – сообщил вчера спикер Госдумы и лидер «Единой России» Борис Грызлов журналистам, при том что позиция единороссов остается прежней: «Конституция РФ должна быть незыблемой».
Между тем на прошлой неделе совет Думы направил законопроект Народного собрания Чеченской Республики для изучения во фракции и комитеты. А на пленарное заседание Госдумы эта законодательная инициатива может быть вынесена в конце октября или начале ноября.
