«Единая Россия» возьмет в арбитры общественников

К обсуждению скандальных поправок в Закон «Об основных гарантиях избирательных прав» единороссы намерены привлечь Общественную палату. Однако решить, когда же состоится это заседание общественных арбитров, партийцы пока не могут.

Напомним: на следующий день после статьи «НГ» о том, что рабочая группа по обсуждению скандальных поправок в избирательное законодательство создаваться не будет (см. «НГ» от 14.09.06), секретарь президиума генсовета ЕР Вячеслав Володин на брифинге заявил, что подобная структура все-таки будет создана – но не в ГД, а в недрах самой партии. И что в нее войдут представители Общественной палаты и Центризбиркома. О персональном составе рабочего органа, по его словам, должен был на заседании Высшего совета ЕР в понедельник доложить глава комитета ГД по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин. Заметим, еще в пятницу его пресс-служба распространила заявление, где депутат сообщал, что направил в Общественную палату текст известного законопроекта на экспертизу и что первое заседание рабочей группы и подробное обсуждение возможных поправок в ее рамках состоится уже на этой неделе.

Однако вчера глава профильного комитета комментировал свое обращение уже далеко не так уверенно. «Окончательное решение по дате мною будет принято в пятницу», – сообщил он, отметив, что пока предварительная дата заседания рабочей группы – 29 сентября, но «если не успеем к 29 сентября, тогда уже перейдем на 4 октября». По версии Плигина, затягивание процесса обсуждения скандальных поправок связано с необходимостью предварительно «понять объемы компромисса» в отношении таких сложных с юридически-технической точки зрения вопросов, как досрочное голосование и соотношение избирательного законодательства с законодательством об экстремизме и уголовным законодательством.

«Мы готовы к реальному сближению позиций, много предложений ЦИКа заслуживают внимания и, безусловно, будут учтены», – успокаивал Плигин корреспондента «НГ». Однако по составу рабочей группы тоже нет пока ясности. По словам Плигина, в нее могут (то есть это не факт) войти представители ЦИКа, ОП, специалисты-юристы и депутаты. Между тем в пресс-службе ОП «НГ» сообщили, что никаких документов и официальных предложений войти в рабочую группу не получали. В условиях, когда договоренности о компромиссе в отношении поправок в Закон «О гарантиях» в ходе двух кремлевских совещаний уже были достигнуты, часть из которых стала известна «НГ» (см. «НГ» от 06.09.06), затягивание процесса выглядит довольно странно. В Госдуме даже начали возникать слухи, что, возможно, готовится публичное выступление по этим поправкам самого Владимира Путина, как это было с законом об НКО или еще раньше – с законом Минюста о митингах.

«В этом случае слишком много деталей и подробностей, которые потом могут закритиковать, – отверг возможность такого вмешательства источник «НГ» в администрации Кремля. – По экстремизму не уберут, досрочка будет введена на региональных выборах, по недостоверным сведениям тоже принято половинчатое решение вопроса. Про НКО было все ясно: «Свободу НКО!», а в этих дебрях попробуй разберись нормальному человеку...» Кремлевский источник «НГ» уверен, что президент, как «человек вменяемый», в эти дебри не полезет.

«Просто юристы, которые сейчас пишут эти поправки, – задерживаются, – объяснил он задержку. – Все поправки решили поделить, условно говоря, пополам на пополам, но привести это в благообразный вид и сформулировать эти решения в законодательный документ технически очень тяжело».

По его мнению, поскольку договоренности уже в целом достигнуты, сейчас хотят избежать возможного их размывания, которое при публичном обсуждении неизбежно. Когда будет уже готовый вариант, по нему можно будет пройтись на рабочей группе – четко, быстро и без сбоев. Тем более сроки подготовки законопроекта ко второму чтению пока позволяют. Как стало известно «НГ», уже существует график прохождения скандального законопроекта через Госдуму во всех трех чтениях. Так, 3 октября будет заседание профильного комитета, на котором материалы должны направить в Совет Госдумы. 5 октября Совет Госдумы должен включить законопроект в план работы на 11 октября. «Если по этим ключевым датам сбоев не будет, то третье чтение пройдет 20 октября», – сообщил источник «НГ» в кремлевской администрации. Заседание рабочей группы в этом графике не предусматривается.