Министр обороны не выполняет своих обещаний

В Управлении информации и общественных связей Минобороны РФ «НГ» сообщили, что законопроекты об отмене отсрочек и 12-месячном сроке службы, которые должны были рассматриваться на заседании правительства еще неделю назад, отложены до конца апреля. О необходимости рассмотрения этих законов в первом квартале этого года вице-премьер – министр обороны Сергей Иванов говорил еще 11 января в своем выступлении перед депутатами Госдумы.

В пакете, подготовленном военным ведомством, четыре законопроекта – об ужесточении ответственности за несоблюдение военнослужащими условий контракта, о сокращении отсрочек в связи с переходом в 2008 году на двенадцатимесячную службу по призыву, о ликвидации в стране института прикомандирования офицеров к государственным органам власти, а также о создании военных центров при гражданских вузах. Ясно пока одно – рассмотрение всех этих документов опять отложено. Хотя первый квартал уже заканчивается.

Тем временем в Генштабе «прорабатываются вопросы, которые призваны максимально смягчить издержки, которые неизбежно вызовет двукратное сокращение времени военной службы». Генералы предлагают внести в законопроекты промежуточные положения о переводе призывников с 2007 года на полуторагодичную военную службу. Они должны быть рассмотрены в общем пакете с другими проектами законов об отсрочках, но, поскольку они до конца не проработаны, их рассмотрение в правительстве притормозилось.

В Управлении информации и общественных связей МО РФ сообщили, что более подробную информацию о судьбе законопроектов можно будет получить 31 марта на пресс-конференции заместителя начальника Генштаба генерал-полковника Василия Смирнова.

О том, что Генштаб прорабатывает промежуточный вариант перехода с 2007 года на полуторагодичную службу, говорят давно. Как минимум – 4 месяца. Об этом, например, в декабре 2005 года заявлял заместитель начальника Генштаба Василий Смирнов. В январе наличие «промежуточного варианта» подтвердил «НГ» глава думского комитета по обороне Василий Заварзин. В Управлении информации и общественных связей МО сообщили, что утрясаются некоторые «чисто технические вопросы», поэтому и задержка.

Однако бывший командующий 58-й армией, Герой России генерал-лейтенант Владимир Шаманов, до недавнего времени исполнявший обязанности помощника председателя правительства, считает, что затяжка с рассмотрением «законопроектов, связанных с упразднением некоторых отсрочек от военной службы и изменением ее сроков, обусловлена озабоченностью военного ведомства развернутой в стране рядом правозащитных организаций кампанией по отказу от военной службы». Если законопроекты об отсрочках от военной службы «предлагать на рассмотрение в Госдуму РФ в ходе весеннего призыва, то это все равно что подливать бензин в огонь», считает Шаманов. Аналогичного мнения придерживаются члены комитета Госдумы по обороне генерал-майор Николай Безбородов, Алексей Сигуткин и другие политики.

Тормозятся и другие законодательные инициативы Сергея Иванова. По словам советника аппарата комитета по обороне и безопасности Совета Федерации Владимира Гаврищука, законопроект об отмене института прикомандирования офицеров к государственным органам власти «точно не будет рассматриваться в Госдуме на весенней сессии, поскольку не прошел согласование с заинтересованными ведомствами». Он скептически оценивает возможность рассмотрения законопроекта и осенью, поскольку «у этого документа есть много противников, в первую очередь – офицеров и генералов, которые прикомандированы к государственным органам власти. У них больше оклады, и служба там является престижной». Как ранее заявлял министр обороны РФ Сергей Иванов, «списочная численность таких офицеров составляет около 3,5 тысячи человек. Это менее 1% всего офицерского корпуса, но речь идет прежде всего об офицерах и генералах».

Вопрос об отмене института прохождения службы офицерами в структурах власти Иванов ставил перед президентом страны еще в ноябре 2004 года, выступая на сборах руководящего состава ВС РФ. С тех пор прошло полтора года, а дело не сдвинулось с мертвой точки. Хотя численность – 3,5 тысячи старших и высших офицеров – очень обременительна для Вооруженных сил. Это соответствует численности целой мотострелковой бригады, или более 5% от численности всего офицерского корпуса страны, а вовсе не 1%, как заявлял Сергей Иванов.

Сегодня офицерский корпус искусственно разделен по имущественному и служебному признаку. Одни за копейки служат в войсках, другие, получая высокие оклады госслужащих, проходят так называемую военную службу в престижных ведомствах в пределах Садового кольца Москвы – аппарате правительства, администрации президента, «Рособоронэкспорте», РОСТО-ДОСААФ и т.п. Конечно, они будут сопротивляться отмене своих привилегий. Генералы тормозят рассмотрение и другого важного закона, связанного с привлечением к материальной ответственности офицеров, досрочно расторгших контракт. Преподаватели Военного университета рассказывают, что дети высокопоставленных военных чиновников, получив образование в этом вузе, зачастую сразу же увольняются из армии.

Таким образом, инициативы Сергея Иванова, направленные на совершенствование военной организации страны, увеличение призывных ресурсов и выполнение принципа социальной справедливости в войсках, пока не реализованы. Невооруженным глазом видно, кто на самом деле руководит военной организацией страны – это безымянные военные чиновники, способные саботировать любую инициативу правительства.