Дума бурно включилась в работу

Для спикера Грызлова вопрос о дисциплине всегда актуален.
Фото Артема Житенева (НГ-фото)

Свою работу после долгих новогодних праздников Государственная Дума начала с критики в адрес правительства. Депутаты решили, что следовало бы наказать рублем нерадивых министров, которые тормозят законодательный процесс, подолгу не предоставляя заключений своих ведомств на разрабатываемые законопроекты. На Охотном Ряду вчера уже прозвучало суровое слово «депремировать», а в списке нарушителей законотворческой дисциплины оказался и сам Михаил Фрадков.

Президиум фракции «Единая Россия», собравшийся вчера утром для того, чтобы обсудить законодательные планы начавшейся недели, столкнулся с неприятными фактами. Некоторые проекты законов думцам пришлось отложить из-за того, что профильные министерства так и не смогли выработать своего о них мнения. В принципе, конечно, ничего необычного здесь не было, кабинет министров традиционно с этим делом не спешит. Однако все дело в том, что нижней палате уже на сегодняшнем пленарном заседании предстояло рассмотреть две поправки к конституционному закону о правительстве, подготовленные коммунистами и как раз решающие проблему постоянно опаздывающих заключений. Напомним, что в соответствии с Конституцией, если какой-то проект закона предусматривает изменение в ту или иную сторону финансовых обязательств государства, то он не может считаться внесенным до тех пор, пока исполнительная власть не даст ему своей оценки. Фракция КПРФ и предложила такой вариант: на подготовку заключения у правительства есть месяц, так вот по его истечении будет считаться, что заключение дано – даже если его на самом деле и нет. Во второй же поправке левые предлагают сделать такой месячный срок обязательным, а не желательным, как сейчас.

После состоявшегося вчера же Совета Государственной Думы ее председатель объявил о том, что данные законопроекты предлагается отклонить. «Они противоречат Конституции», – сказал Борис Грызлов, но заметил все-таки, что «проблема есть, и поэтому я предложил рассмотреть вопрос о введении наказания в отношении тех министров, которые не предоставляют заключений». По мнению спикера, «вопрос о дисциплине, безусловно, актуальный». Поэтому у депутатов и возникла идея наказывать правительственных чиновников деньгами. «Впереди премия по итогам работы за год, и ее можно получить или в полном, или в неполном объеме», – подчеркнул председатель нижней палаты. Его первый заместитель Любовь Слиска также сообщила, что постоянному представителю Белого дома на Охотном Ряду Андрею Логинову поручено донести отрицательные комментарии законодателей до правительственной законотворческой комиссии, возглавляемой вице-премьером Александром Жуковым, первое постканикулярное заседание которой также состоялось вчера. Слиска, отвечающая за законодательную работу Думы, отметила, что некоторые законопроекты ожидают заключений по 6–9 месяцев, а сделанное некоторое время назад депутатское обращение по этому поводу к Михаилу Фрадкову никакого эффекта не принесло. Более того, как заявила первый вице-спикер, сам премьер так и не ответил Думе на сделанный ею еще в сентябре запрос о проблемах авиационного лизинга.

Любовь Слиска отказалась перечислить министров-нарушителей поименно, заметив только, что затягивают с выработкой своего мнения на законопроекты «практически все, за исключением 3–4». На вопрос же о том, каким образом можно будет «депремировать» провинившихся, она ответила, что этим должен будет заняться председатель правительства. «Если они уже получили премии, то, может быть, им нужно будет их вернуть или же потом им не давать», – предположила она. Между тем стало известно, что на заседании президиума фракции единороссов именно Слиска выступала с наиболее радикальным вариантом воздействия на кабинет Фрадкова. Она предлагала принять подготовленные коммунистами законы в первом чтении, поскольку «только после первого чтения все начинают шевелиться». Однако ее вариант остальными был отвергнут – Дума не может голосовать за такие законопроекты, которые даже на уровне ее комитетов признаны неконституционными. А что касается денежного наказания за нерадивость, то, возможно, на одном из ближайших думских заседаний соответствующее обращение к Фрадкову все-таки будет вынесено.