Национальный оборонообман

В субботу, 24 декабря, на заседании Коллегии Министерства обороны РФ обсуждались проблемы сохранности и поддержания в исправном состоянии вооружения и военной техники Сухопутных войск, оптимизации системы капитального ремонта военной техники. Сам министр обороны РФ Сергей Иванов предложил разработать комплекс мер по обеспечению сохранности вооружения, в том числе ответственности за причиненный ущерб. Это свидетельствует, что техника сейчас в войсках начинает цениться на вес золота.

И это несмотря на увеличившийся бюджет Минобороны. В минувшую пятницу, 23 декабря, председатель комитета Госдумы по обороне генерал-полковник Виктор Заварзин сообщил информагентствам: «На раздел «Национальная оборона» федерального бюджета 2006 года выделяется 667,3 миллиарда рублей (15,6% всех расходов). Это очень много. По сравнению с текущим годом ассигнования на оборонные нужды увеличены более чем на 25%. Кроме того, военная организация страны финансируется еще по пяти разделам (ЖКХ, «Образование», «Культура и СМИ», «Здравоохранение и спорт», «Социальная политика»). В общей сложности это еще 132 миллиарда рублей».

Дорогое наследие СССР

Львиную долю этих денег – 573 млрд. руб. – получит Министерство обороны. Как заявил еще в октябре агентству РИА Новости министр обороны РФ Сергей Иванов, из них 237 млрд. предназначены на закупку вооружения и военной техники. Остальное в основном пойдет на содержание личного состава, различного вида довольствие, боевую подготовку и т.п. Не успели военный бюджет утвердить, как он тут же подвергся критике с двух сторон. Одни называют его «милитаристским», чуть ли не бюджетом военного времени. Другие, наоборот, считают заниженным, недостаточным для нормального функционирования военной организации государства. Чтобы разобраться, волей-неволей придется заняться бухгалтерией.

Балансовая стоимость основных вооружений и военной техники Минобороны РФ приблизительно равна 8,89 трлн. руб. (см. таблицу). Эту сумму надо увеличить еще примерно вдвое, включив в список вспомогательный флот, средства связи, радиолокационные станции, средства разведки, в том числе спутники, оборудование аэродромов и портов, инженерную технику, ремонтные мастерские, госпитали, тренажеры, полевые пекарни, запасные части и т.д. Получаем минимум 18 трлн. руб.

Цифра вовсе не фантастическая, скорей – заниженная. По данным источника в Службе внешней разведки РФ, ЦРУ США с начала 1950-х и до конца 1990-х годов вело постоянный мониторинг стоимости вооружения Советской, а затем Российской армии. На эти исследования было потрачено в общей сложности около 10 млрд. долл. Итог таков: за почти полвека Вооруженные силы СССР закупили в общей сложности вооружения и военной техники на общую сумму 20 трлн. долл. Американцы в своих подсчетах исходили из американских же цен, считая, что советские не намного меньше, хотя и признают некоторую некорректность своих подсчетов.

Но советское наследие было безжалостно растранжирено, да и многие вооружения свой срок отслужили. Так, от 260 атомных подводных лодок осталось только 18 действующих и несколько предназначенных на скорое списание.

Если исходить из среднего срока службы каждой единицы техники в 20 лет, ежегодно требуется обновлять 5% имеющихся вооружений. Это значит, что ежегодные ассигнования на закупку ВВТ должны составлять 900 млрд. руб. Только в этом случае армия и флот будут находиться в боеготовом состоянии. Бюджет закупок военной техники 2006 года обеспечивает лишь 40% необходимого.

Вот что по этому поводу сказал член комитета Госдумы по обороне генерал-майор Николай Безбородов: «Для перевооружения ежегодно необходимо закупать 140–150 самолетов, около 60 вертолетов, 200 танков, 250 артиллерийских орудий, а не в считанных единицах».

Реалии же таковы. Как рассказал во время поездки на Урал министр обороны РФ Сергей Иванов, в 2006 году для Вооруженных сил будут закуплены 6 межконтинентальных баллистических ракет «Тополь», 6 космических аппаратов и 12 ракет-носителей, 31 танк Т-90, 125 бронетранспортеров, 3770 автомобилей различного назначения, несколько единиц самолетов и вертолетов. При этом из 20 тыс. танков, которые пришлись на долю России после распада СССР, к настоящему времени 9 тыс. полностью вышли из строя, выработав ресурс. А динамика их замены выглядит так: в 2000–2004 годы закуплено 15 танков, в 2005-м – 17, на 2006 год запланирован 31. Такая же ситуация на флоте и в авиации. Корабли, самолеты и вертолеты списываются десятками, новые вступают в строй считанными единицами.

Люди обходятся дороже

Не лучше ситуация и с содержанием личного состава. Низкие оклады офицеров и их жилищная неустроенность давно уже стали притчей во языцех. Компенсация за продовольственный паек по-прежнему остается 20 руб. в сутки, а солдата кормят на 56 руб. в день. Спортивная форма не закупается в принципе, контрактников обеспечивают только повседневной формой, а парадную вообще почти никто не получает. Про обеспечение жильем и говорить нечего – это проблема, снизить накал которой в ближайшие годы не удастся.

Не лучше обстоят дела и с боевой подготовкой. Для того чтобы летчик считался профессионалом, он должен летать не менее 160 часов в год. А, например, летчик майор Троянов, разбивший в сентябре свой

Су-27 в Литве, в прошлом году налетал всего 14 часов. За год в Вооруженных силах проведено 31 полковое учение, а полков в Российской армии около тысячи. Про грандиозные учения советского времени со звучными названиями «Днепр», «Неман», «Океан», в которых участвовали сотни тысяч военнослужащих и тысячи единиц техники, помнят только ветераны. Да нынешние генералы такие и организовать не смогут.

Учения – довольно дорогостоящее мероприятие. Один выстрел из пистолета – 16 руб., выстрел из автомата – около 30 руб., из танковой пушки – 32 тыс. руб., пуск управляемой противотанковой ракеты – 160 тыс. руб., одной зенитной ракеты комплекса С-300 – более 30 млн. руб. Прибавьте к этому горючее, аккумуляторы радиостанций, осветительные ракеты и прочую мелочь, которая в сумме немалых денег стоит. Только для того чтобы все военнослужащие раз в год выпустили по 10 пуль из автомата, надо 360 млн. руб. А чтобы они по-настоящему владели оружием, полагается выезжать на стрельбище два раза в неделю и расстреливать хотя бы по 30 патронов. Такими были нормы в советское время. Даже если этим сейчас будет заниматься лишь пятая часть 1,2-миллионной армии, нужно только на патроны около 22 млрд. руб. в год.

Немалые средства требует также содержание армейской недвижимости – служебного жилья, казарм, учебных центров, штабов, гаражей и складов. Даже если не строить нового, только ремонтировать имеющееся, необходимо гораздо больше средств, чем есть сейчас. А в целом на содержание боеспособной сильной армии – накормленной, одетой и обученной – нужно расходы на ее содержание, так называемый бюджет проедания, увеличить хотя бы в пять раз. С нынешних примерно 300 млрд. руб. в год до полутора триллионов. То есть вместе с расходами на поддержание вооружений и военной техники это должно составлять два с половиной триллиона. А если перевести в доллары – около 85 млрд. долл. Нынешние 22 млрд. долл. военного бюджета даже с добавкой 2,5 млрд. по другим статьям не дотягивают до этого оптимума. И достигнуть его России никогда не удастся – развалится экономика. Исторический прецедент имеется: ведь именно гонка вооружений развалила экономику СССР.

Так что несмотря на увеличение расходов на национальную оборону, Вооруженные силы значительно крепче не станут. Более того, постепенно будет снижаться количество не только современных вооружений, но и просто количество исправной техники. А вместе с качеством оружия станет понижаться и качество военных специалистов.

Если тратить ежегодно 85 млрд. на оборону, это точно будет бюджет военного времени, когда все силы брошены на обеспечение победы, а народ готов терпеть лишения. Так что терпеть лишения по-прежнему будет армия.