Два парламента споткнулись о резолюцию

Палата представителей, а вслед за ней Сенат Конгресса США приняли резолюцию, призывающую российские власти отозвать первый проект закона «Об общественных объединениях». По мнению американских законодателей, в результате его принятия ужесточились бы условия учреждения и деятельности российских, иностранных и международных некоммерческих организаций на территории РФ. Проект резолюции выдвинул председатель комитета по международным делам Палаты представителей Генри Хайд при поддержке 11 товарищей по Республиканской партии. В Палате представителей документ принят в минувший четверг абсолютным большинством голосов (405 против 5).

Уже в пятницу резолюция поступила на рассмотрение Сената. Ее внесли влиятельные сенаторы: Джон Маккейн, Джозеф Байден и Джозеф Либерман. Текст документа также не вызвал возражений и был принят подавляющим большинством. Резолюцию, в частности, поддержали известные критики российской внутренней политики Крис Смит, Том Лантос, Бенджамин Кардин и Дэннис Куcинич.

Крис Смит заявил: «Удивительно, что в тот момент, когда Россия готовится к председательству в «большой восьмерке» и Совете Европы, российские законодатели лихорадочно работают над тем, чтобы поставить независимую мысль под государственный контроль». Законодатель отметил, что атака на НКО происходит накануне важных парламентских и президентских выборов в России. Смит упомянул также о письме Хельсинкской комиссии, направленном 18 ноября спикеру Госдумы Борису Грызлову. В нем сказано, что законопроект об НКО противоречит многим международным обязательствам России, включая право человека создавать, вступать и активно участвовать в деятельности таких организаций.

Том Лантос в своем выступлении заявил, что «Россия движется в сторону своего тоталитарного прошлого». Конгрессмен назвал проект об НКО «одним из наиболее коварных шагов в попытке вернуть Россию в эпоху царей и комиссаров».

Кроме того, он заявил, что Россия не является «промышленно развитой демократией» и, несмотря на то что «Путин стремится председательствовать на встречах «большой семерки» в Санкт-Петербурге», «по-настоящему не принадлежит к этой организации».

Дэннис Куcинич, также голосовавший за резолюцию, сделал некоторые оговорки. Например, он отметил, что среди неправительственных организаций есть те, которые активно вмешиваются во внутренние дела государств, на территории которых они действуют. При этом он заметил, что, хотя «США имеют легитимное право выражать обеспокоенность в связи с условиями деятельности таких организаций в РФ и других государствах», он «сомневается, имеет ли Америка право способствовать финансированию неправительственных организаций, которые действуют в интересах США». Примечательно, что Куcинич является единственным демократом, выступавшим по поводу резолюции.

Принятая резолюция является выражением мнения Конгресса. Она носит лишь рекомендательный характер и не требует подписи президента США.

Депутаты Государственной Думы прежде всего озаботились вопросом: критикуют ли американцы тот текст, который получил одобрение большинства Думы в первом чтении, или новый вариант проекта, который был существенно изменен после замечаний российского президента и который готовится к рассмотрению на этой неделе.

Так, независимый депутат Сергей Попов считает, что американские коллеги критикуют в том числе и откорректированный текст. «Американцы, безусловно, читают все те предложения, которые делаются к этому закону, другой вопрос, успели ли они их проработать», – подчеркнул Попов в интервью «НГ».

При этом Сергей Попов отметил, что, «хотя США и имеют право вмешиваться во внутренние дела, в частности России, когда речь идет о правах человека», лично он не может считать США по-настоящему демократической страной». По его мнению, это подтверждается фактом поголовной прослушки граждан этой страны с санкции ее президента. Вместе с тем Попов выразил благодарность американцам за то, что в том числе с их помощью жесткий проект «был заторможен», хотя и посетовал, что российские власти не смогли сделать этого сами, «без помощи заокеанского дядюшки». Никаких последующих санкций и реинкарнации чего-то вроде поправки Джексона–Вэника Сергей Попов не ожидает.

А зампред думского комитета по безопасности от КПРФ Виктор Илюхин, напротив, надеется на твердость российского президента. По его словам, «Путина и так много критикуют, в том числе и внутри страны, но здесь, я думаю, президент займет твердую позицию». Илюхин, кстати, полагает, что какие-либо неприятные для России последствия от этого вполне могут последовать, поэтому, отметил он, «в последнее время Путин так активно действует в Азии». Сами же резолюции депутат-коммунист определил как «беспардонное вмешательство во внутренние дела России».

По его мнению, американцам все равно, какой вариант закона критиковать, потому что они пытаются «торпедировать принятие закона в целом». На вопрос, почему США так беспокоит закон о новых правилах деятельности НКО в России, и только ли в защите прав человека здесь дело, Виктор Илюхин ответил, что проблема, конечно, вовсе не в последнем, просто «после принятия закона США теряют в нашей стране определенную социальную и общественную основу».

Один же из авторов законопроекта – депутат из фракции «Родина» Александр Чуев вообще назвал критические резолюции Конгресса США «ярким проявлением политики двойных стандартов». Он отметил странность такого внимания американцев к России в то время, когда в их стране каждый день вскрываются все новые и новые факты того, что с правами человека неладно как раз в самих США. Чуев выразил надежду, что жесткие резолюции в адрес России «не станут первым звеном в цепи новых нападок на нашу страну», и отметил при этом, что американские коллеги, судя по всему, не удосужились досконально изучить проблему, потому что тогда бы они знали, что «после внесения поправок, предложенных в заключении президента, большинство вопросов уже сняты».

Александр Чуев рассматривает резолюции конгрессменов и сенаторов как «результат их гибкости, проявленной под давлением различных фондов и прочих заинтересованных структур».