Административная реформа дала сбой

Премьер не против иметь еще и четвертого зама.
Фото Артема Чернова (НГ-фото)

Вчера, находясь с рабочей поездкой в Ханты-Мансийском округе, премьер-министр Михаил Фрадков впервые дал свою личную оценку перестановкам в кабинете министров. Охарактеризовав произошедшее как крайне положительное явление, он добавил, что «не исключает» дальнейших изменений в составе правительства. По его словам, возможно, через какое-то время в Белом доме появится еще и четвертый вице-премьер. Этим, однако, по данным Фрадкова, перемены в организационно-штатной структуре правительства на краткосрочный период ограничатся.

«В ближайшее время, – заверил Михаил Фрадков, – новых структурных изменений в кабинете министров предлагать президенту я не намерен». Однако тут же оговорился, уточнив, что все-таки не исключает в будущем новых изменений в составе кабинета министров. Справедливости ради следует признать, что, объявляя краткосрочный мораторий, премьер, конечно же, не может ручаться за то, что структурные изменения в возглавляемом им правительстве в очередной раз не будут неожиданно инициированы президентом, как это произошло в понедельник с назначением вице-премьерами Дмитрия Медведева и Сергея Иванова.

Если судить по последним событиям в правительстве, административная реформа вновь дала серьезный сбой. Министерства и ведомства умножаются числом, руководители обрастают все новыми и новыми заместителями. Еще одним примером того является недавно озвученное главой Минфина Алексеем Кудриным намерение ввести в своем министерстве четвертого по счету зама, который будет курировать работу с регионами.

Сомнительность успеха административной реформы также проявляется в активной реанимации упраздненных когда-то якобы за ненадобностью федеральных органов исполнительной власти. Теперь же если не все, то многое возвращается на круги своя. Скажем, руководитель аппарата правительства Сергей Нарышкин не исключает появления сразу несколько новых министерств и ведомств. Президиум Госсовета напомнил о себе решением создать правительственную комиссию по организации безопасного дорожного движения, которая до административной реформы работала, но была ликвидирована.

Власть деятельно восстанавливает не только свое славное бюрократическое прошлое, но и занимается строительством нового. Так, помимо всего прочего вчера Михаил Фрадков не исключил создания при правительстве нового органа, который возьмет на себя функции координации деятельности оборонно-промышленного комплекса страны.

Впрочем, не все разделяют пессимизм в отношении административной реформы. Руководитель проекта по административной реформе Центра стратегических разработок Владимир Южаков возврата административной реформы на исходные рубежи не видит. «У меня нет ощущения, что административная реформа пошла назад или свертывается», – сказал он «НГ». По мнению Южакова, для такого вывода есть минимум два основания. Во-первых, ни на одном из этапов реформы не ставилась задача сокращения постов вице-премьеров. «Она скорее всего возникла по каким-то политическим мотивам. Сокращения никак не вытекали из сути реформы», – подчеркнул он.

И второе. 25 октября, напомнил Южаков, была утверждена концепция реализации административной реформы на 2006–2008 годы. Подготовительная работа идет, и уже в январе будущего года можно будет увидеть ее конкретные шаги. Ну а вообще преобразования изначально связывались не с механическим сокращением численности армии чиновников, а с улучшением функционирования государственного механизма, предоставлением более качественных услуг населению и бизнесу, сокращению государственного вмешательства в экономику.