Виктория Панфилова Россия и Белоруссия форсируют подготовку референдума по принятию Конституционного акта Союзного государства. Как известно, на прошлой неделе в Москве состоялось очередное заседание совместной комиссии по подготовке единой Конституции двух стран и председатель Госдумы РФ Борис Грызлов по его итогам заявил журналистам, что проект Конституционного акта будет представлен на рассмотрение Высшего совета союза уже в середине ноября этого года. «Затем проект будет вынесен на референдум», – пообещал спикер российской Госдумы. Более того, появилась информация, что сам референдум по принятию единой Конституции может пройти уже в марте.
В Белоруссии информацию о готовящемся референдуме восприняли по меньшей мере сдержанно. Президент Лукашенко и его пресс-служба никак не комментируют данную перспективу. Депутат парламента Белоруссии Вадим Попов, 20 октября принимавший в Москве участие в обсуждении этого документа, заявил, что «все спорные вопросы по проекту Конституционного акта урегулированы», в проект внесено около 140 поправок и до 15 ноября он поступит на рассмотрение президентов Путина и Лукашенко. Глава Центризбиркома Белоруссии Лидия Ермошина также заявила, что выборы в Союзный парламент надо будет проводить по законодательствам, действующим в каждой из стран будущего союза, не пытаясь подстроить системы друг под друга.
В первую очередь сложно понять, что скрывается за попытками вдруг, в скоростном режиме, оживить документ, работа над которым ни шатко ни валко идет несколько лет. Эксперты не исключают, что с учетом истечения в 2008 году президентских полномочий Владимир Путин ищет возможность трудоустроиться. Но такая перспектива актуальна и для Лукашенко. Так что неясно, каким образом два президента разделят посты в Союзном государстве.
Вводить должность президента в Союзном государстве Белоруссия не считает пока возможным, сказал еще накануне заседания в Москве белорусский депутат Вадим Попов. «Такой шаг был бы слишком радикальным. Пока мы к нему не готовы», – заявил он. Версия московских журналистов о том, что Путин мог бы занять должность «сильного премьера» при номинальном президенте Лукашенко в белорусских СМИ рассматривают как, мягко говоря, «не соответствующую действительности». Давно известно, что амбиции Лукашенко требуют всегда и во всем быть первым, в том числе в рамках Союзного государства. Вероятно, с этим связана и неторопливость Белоруссии в вопросе, касающемся введения президентской должности в Союзном государстве. В любом случае Лукашенко должен извлечь для себя некую выгоду при формировании высшего руководства Союзного государства. Какой она может быть, у него еще есть время подумать. А пока, как сказал журналистам Вадим Попов, «главным органом управления будет Высший государственный совет, то есть коллективное руководство, который и будет принимать все окончательные решения».
Что касается парламента Союзного государства, он будет двухпалатным, при этом в нижней – Палате представителей – будет 28 членов от Белоруссии и 75 от России. Верхняя – Палата союза – будет формироваться на паритетных началах, то есть при равном количестве представителей обеих стран. Будут созданы также единые органы исполнительной власти.
Один из белорусских экспертов в интервью Радио «Свобода» обратил внимание на то, что, по сути, Белоруссии и России будет очень сложно объединиться, так как в странах действуют «совершенно различные системы экономик – рыночный социализм и олигархический капитализм». «Нет пока и общей нормативной базы для такого дела», – считает депутат белорусского парламента Ольга Абрамова. Точку в вопросе с Конституционным актом должны поставить два президента на заседании Высшего госсовета Союзного государства, точная дата которого пока не определена. Тогда же откроются позиции Путина и Лукашенко, их замыслы и амбиции.
В Центризбиркоме РФ «НГ» отказались комментировать ситуацию с ускоренной подготовкойреферендума по единой Конституции. Как сказали «НГ» в ЦИК РФ, в понедельник тему объединения России и Белоруссии проанализирует на своей пресс-конференции председатель ЦИКа Александр Вешняков.
Между тем в пресс-службе госсекретаря Союзного государства России и Белоруссии Павла Бородина перспективы создания нового союза оценивают весьма оптимистично. Впрочем, как сказал «НГ» пресс-секретарь госсекретаря Союзного государства Иван Макушок, «нельзя однозначно сказать, что референдум назначен на будущий год». «Рассматривается вопрос, что он будет проведен в 2006 году. Это правда. Но по большому счету у нас к референдуму все было готово еще в начале нынешнего года. Имеется в виду, что подготовка референдума – не такая большая проблема. Нам нужна была политическая воля президентов, и от нее все будет зависеть», – сказал Макушок «НГ».
По его словам, актуализация этого вопроса связана с тем, чтобы к ближайшему заседанию Высшего совета два президента могли принять решение, которое было бы обязательным для обеих стран единого государства. «Скорее всего на Высшем совете будет принято решение о проведении референдума, а для референдума все готово. Осталось только отдать в типографию заказ на бланки с вопросами, которые будут выноситься на референдум», – сказал пресс-секретарь Иван Макушок.
Он уверен, что проведение референдума в сжатые сроки реально. «Важно отметить, – сказал он, – что это будет не только союзное государство для России и Белоруссии: мы должны оставить двери открытыми и для других стран, которые захотят принять участие в дальнейшем объединении бывших союзных республик».
В секретариате Союзного государства не считают, что с проведением референдума возникнут непреодолимые финансовые проблемы – в бюджете Союзного государства для этого, мол, есть резервный фонд.
Минск–Москва
Дарья Гармоненко