Димитрий Рупел В этом году мы отмечаем ряд важных юбилеев. И среди них, конечно же, 60-я годовщина окончания Второй мировой войны, которую мы праздновали в мае в Москве, и 60-летие ООН, которое в сентябре отметили в Нью-Йорке лидеры 191 государства. Мы отмечаем также 30-летие Хельсинкского процесса, представляющего важность для 55 стран-участниц самой крупной региональной международной организации – ОБСЕ. Вклад российских дипломатов в этот процесс трудно переоценить. Без России невозможно представить себе успешной работы ОБСЕ и сегодня. Поэтому ее роль будет весьма важна и на заседании Совета министров иностранных дел, которое состоится в декабре в Любляне.
Встреча в Любляне, также как и Генассамблея ООН в Нью-Йорке, будет в первую очередь посвящена вопросу о том, что нужно сделать для того, чтобы организация была готова к современным вызовам и адаптировалась к потребностям XXI века. Таким образом, речь идет о вопросе, встающем перед всеми международными организациями, и значит, нет причин, чтобы им не занималась и ОБСЕ. Именно поэтому 13 января в своем выступлении на Постоянном Совете ОБСЕ в Вене в качестве приоритетного направления словенского председательства я выдвинул следующую программу: «обновление, реформа, сбалансированность».
Обновление деятельности ОБСЕ, включая также соглашение по бюджету и шкалам взносов, было в числе наиболее важных задач ввиду финансового кризиса, в котором ОБСЕ оказалась в начале года. Поэтому я рад, что уже весной мы в диалоге с российской стороной нашли выход из сложившийся ситуации. Диалог продолжается и сегодня. В любом случае важно обеспечить эффективность и прозрачность расходования средств внутри организации. При этом следует учитывать тот факт, что для нормального функционирования ОБСЕ необходимо обеспечить ее регулярное финансирование, поскольку временные схемы плохо отражаются на полевых миссиях и долгосрочных проектах организации.
В начале года для ОБСЕ была также характерна напряженность в отношениях между странами к западу и востоку от Вены. Министры иностранных дел не смогли принять совместную декларацию по итогам своей последней встречи в Софии. Поэтому я более внимательно изучил заявление о деятельности ОБСЕ, сделанное девятью президентами СНГ в июле прошлого года в Москве. Речь идет о выражении неудовлетворенности на самом высоком уровне, что следует принимать во внимание. Я прилагаю усилия с целью возобновления диалога, поскольку убежден, что нас связывает гораздо большее, чем, может быть, кажется. И прежде всего это базовые принципы, на которых зиждется наша организация. Поэтому диалог как с Российской Федерацией, так и с другими государствами-участниками для нас столь ценен. В январе я назначил группу видных деятелей, в числе которых были представители России и Казахстана. В конце июня эта группа представила отчет о деятельности ОБСЕ со своими предложениями по повышению ее эффективности.
Выводы «группы мудрецов» обсуждались в ходе консультаций на высоком уровне ОБСЕ, которые состоялись в сентябре в Вене, непосредственно перед началом юбилейной сессии Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке. Сейчас переговоры продолжаются на экспертном уровне, чтобы обеспечить успешное проведение Совета министров иностранных дел, которое будет проходить в декабре в Любляне. Я ожидаю, что наша встреча наметит направления деятельности организации на будущее. Поэтому декларация Люблянского СМИД должна представлять ответ на центральную идею отчета «группы мудрецов» – формирование сознания единства цели всех государств-участников. Правовой статус, устав, процедурные правила, деятельность органов и институтов организации и т.д. – это, несомненно, те вопросы, по которым мы должны договориться в последующие недели. Однако следует осознавать, что укрепление ОБСЕ – это долгосрочный процесс, который должен продолжаться и в дальнейшем.
Встреча министров даст также возможность сделать шаг вперед в решении некоторых, так называемых замороженных конфликтов. Ключ к их разрешению – в диалоге и взаимном доверии. Будущее ОБСЕ – в ее преимуществах. Организация уже сама по себе, а тем более со своими средиземноморскими и азиатскими партнерами, представляет собой совокупность религиозных, этнических, культурных и языковых различий. Поэтому принципы, закрепленные в Хельсинкском заключительном акте 30 лет назад, дают нам возможность обратить эту пеструю палитру в нашу пользу.
Разумеется, при всем этом нельзя забывать, что ОБСЕ – это единственная международная организация, имеющая цельный многомерный подход к обеспечению безопасности. В целях достижения баланса я прилагаю усилия, чтобы направить больше внимания и средств как на ее военно-политическое, эколого-экономическое, так и человеческое измерение. Я рад, что в феврале состоится семинар ОБСЕ о военных доктринах. Я также доволен, что положительно воспринята предложенная Словенией тема демографических тенденций, миграции и интеграции меньшинств на пространстве ОБСЕ.
Приятно, что положительно воспринята и наша инициатива по реализации пилотного проекта по правам ребенка. Этот проект ныне реализуется как к западу, так и к востоку от Вены на 16 языках. Проект успешно стартовал на русском языке во Владикавказе 6 октября. Мне представляется важным подчеркнуть, что основа дидактического материала, на основании которого реализуется упомянутый проект, – Конвенция о правах ребенка ООН. Важно и то, что запуску содействовали представители словенской гуманитарной организации «Вместе», которые с апреля осуществляют в Северной Осетии программу социально-психологической реабилитации детей и учителей, ставших жертвами страшного теракта в Беслане. Все это наглядно свидетельствует об исторически обусловленной открытости и гибкости ОБСЕ.
Хотелось бы, чтобы за полтора месяца, остающиеся до заседания Совета министров иностранных дел в Любляне, мы совместно с Россией нашли ответы на остающиеся вопросы в целях обеспечения успешной и эффективной деятельности организации. Мне хотелось бы, чтобы это тридцатилетие культуры диалога стало той вехой, ориентируясь на которую мы могли бы строить диалог между культурами – на основе общих принципов и совместных обязательств.
Дарья Гармоненко