Тихая сапа

Премьер подкрался незаметно.
Фото Артема Чернова (НГ-фото)

На последнем заседании коллегии Минздравсоцразвития Михаил Фрадков решительно потребовал от ведомства Зурабова в кратчайшие сроки составить конкретный план по реализации национального проекта в области здравоохранения, о котором говорил президент в начале сентября. И тон его не оставлял сомнений в уверенности премьера – задание будет выполнено беспрекословно. Никто и не прекословил. А недавние поездки Михаила Фрадкова по регионам превратили его в командующего небольшой армией: собственным примером премьер подтвердил твердость намерений заставить министров покинуть уютные белодомовские кабинеты, чтобы пообщаться с народом и донести до граждан ценность президентских инициатив. Заметим: это первое за полтора года посещение Фрадковым глубинки. Важность события переоценить трудно. Не в смысле решения проблемы пиара социальной программы правительства. А в плане наращивания политического веса вторым лицом государства, которым, по сути, сегодня становится Фрадков.

═

Восхождение

═

За несколько последних недель Тюмень, Липецк, Мурманск имели удовольствие видеть справного хозяина, интересующегося всем – от проблем отечественного ВПК и развития транспортной инфраструктуры до сельского хозяйства. В ближайших планах Фрадкова, по данным «НГ», – посещение Сарова (Нижегородская область) и Астрахани. Одновременно наращивается активность главы правительства и на международной арене – 5–6 ноября он посетит Китай, 9–10 – Португалию. А между этими визитами навестит Биробиджан.

Только ленивый не отметился год назад уничижительной критикой в адрес «технического премьера»: эта кличка, казалось, намертво прилипла к фигуре, таинственным образом оказавшейся на вершине власти в разгар обсуждения новой кандидатуры на освободившееся место Михаила Касьянова. Казалось, зимние митинги граждан против монетизации льгот поставят крест на карьере Фрадкова. Этого не случилось. Больше того, конец летним слухам об отставке правительства положил сам президент, объявивший во время учений с борта «Петра Великого» о своей полной и безоговорочной поддержке главы кабмина.

Начало перемен в статусе отметила «НГ», в сентябре опубликовавшая рейтинги первой сотни отечественных политиков: по итогам августа Фрадков переместился из первой десятки, где занимал 9-е место, в первую пятерку. В сентябре он обошел конкурентов еще на один пункт и теперь находится на почетном 4-м месте – разместившись сразу за Владиславом Сурковым, влиятельным заместителем главы администрации президента.

Изменившийся статус премьера при каждом удобном случае стал подчеркивать и Владимир Путин. К примеру, во время последнего пребывания президента в Сочи глава государства как бы мимоходом поинтересовался у Алексея Кудрина: не забыл ли он поздравить 1 сентября Фрадкова с днем рождения? Усиленное внимание кабинету в целом, отвлекшись от персоналий, продемонстрировал на днях и влиятельный помощник президента Игорь Шувалов: в программе Сергея Соловьева он почти без повода произнес обширный панегирик министрам, много и тяжело работающим «по 14 часов в день» на благо страны.

═

Победитель

═

Защитительные заявления подобного рода фиксируют резкое изменение расстановки сил и в самом правительстве. Министры-тяжеловесы, представляющие экономический блок, перестали открыто дискутировать с Фрадковым относительно реальности удвоения ВВП. Хотя еще месяц назад тот же глава МЭРТа Герман Греф позволял себе подобные высказывания. А совсем на днях бизнес-элита именно из уст премьера услышала ответ, заданный «Деловой Россией» президенту, относительно уменьшения на 5% налоговой ставки. Намерение Фрадкова снизить НДС с 2007 года (Кудрин до последнего бился за 2009-й) на 5%, несомненно, снискало веру в премьера-либерала в бизнес-кругах.

Не могло не понравиться отечественным предпринимателям и предложение правительства установить цену выкупа земельных участков под промышленными предприятиями в пределах не более 20% их кадастровой стоимости, а также о продлении срока выкупа на 3 года. Заманчивое предложение содержится в дополнительных мерах по ускорению темпов экономического роста, одобренных премьер-министром в начале октября.

Стоит отметить, что это не первый всплеск премьерской активности. В конце зимы – начале весны наблюдалось нечто подобное. Напомним, инициатива снизить НДС до 13% родилась в аппарате правительства. Однако тогда в ходе ожесточенной дискуссии Михаил Фрадков уступил главе Минфина Алексею Кудрину. Вопрос сняли с повестки дня, но, как сейчас стало ясно, то отступление было тактическим маневром. И только до осени. Зато той же весной премьер, которого называть «техническим» было уже просто неприлично, взял реванш, объявив, что лично возглавит бюджетное планирование. Что Алексею Кудрину пришлось принять как данность.

Итог известен: за неприкосновенность Стабфонда, как показало последнее заседание кабмина, Алексей Кудрин теперь не может быть спокоен. Напомним – премьер на одном из недавних заседаний правительства едва ли не силой навязывал изумленному главе РАО «ЕЭС» Анатолию Чубайсу бюджетные деньги из «кое-какого фонда».

Все эти обстоятельства не могут не способствовать росту авторитета и влияния Фрадкова. И сегодня трудно установить, виновен ли в случившемся сам премьер или на него работает высокая должность. Несомненно одно: место главы правительства в иерархии власти сегодня кардинально изменилось. Михаил Фрадков стал реально вторым лицом в государстве, отодвинув на задний план формальных лидеров отечественного парламентаризма – Бориса Грызлова и Сергея Миронова.

Сегодня стало не так важно – делегирует ли ему Владимир Путин свои полномочия или сам он спешит наилучшим образом выполнить обещания президента нации в области социальных преобразований. Существеннее другое: каким ресурсом владеет премьер, исподволь добившийся невиданного укрепления своих позиций? Похожая история, напомним, происходила в свое время с его предшественником – Виктором Черномырдиным. С которым, правда, все было не в пример понятнее: влияние экс-премьера изначально объяснялось нерушимостью его позиций в газовом комплексе страны. Ничем таким вроде бы Фрадков не владеет и даже не управляет. И сегодняшнее его положение было бы совершенно необъяснимо – если, конечно, не вспомнить ту должность, которую он занимал с марта 2001-го по май 2003 года.

В те времена служил Михаил Фрадков директором Федеральной службы налоговой полиции РФ. Легко можно себе представить, какого рода информация скапливалась в стенах этого ведомства. Сведения налоговиков не подвержены инфляции: напротив, сегодня ценность их кратно возросла. И владельцы этой информации, как показывает, кстати, и дело ЮКОСа, сегодня правят бал в стране, оказавшись повлиятельнее любого олигарха.