Наталья Костенко. Вчера Счетная палата с помощью сенаторов сделала еще одну попытку расширить свои полномочия. На первом после летних каникул заседании Совета Федерации сенаторы решили внести в Госдуму собственный проект закона, наделяющий Счетную палату правом самостоятельно рассматривать дела о нарушениях в финансовой сфере. Усиление ведомства Сергея Степашина, за которое он борется на протяжении последних лет, пришлось по вкусу далеко не всем членам верхней палаты парламента.
Председатель комиссии Совфеда по взаимодействию со Счетной палатой Валентин Чернявский предложил от имени верхней палаты внести в Госдуму поправки в Кодекс об административных правонарушениях и Закон «О Счетной палате». Эти поправки наделяют СП правом самостоятельно рассматривать дела, связанные с нецелевым использованием бюджетных средств. По словам Чернявского, Счетная палата выявляет все большее количество правонарушений в расходовании бюджетных средств, в том числе и по линии Минфина. Но решения о наказании нарушителей по многим делам не принимаются. Главная причина – итоги своих проверок Счетная палата вынуждена направлять в те же организации, которые и проверяет. В свою очередь, увеличение размера бюджета и Стабилизационного фонда неизбежно повлечет за собой рост числа правонарушений.
Предложения лоббистов ведомства Степашина не получили однозначного одобрения у сенаторов. Людмила Нарусова согласилась с Чернявским, что после нескольких проверок Счетной палаты в различных регионах дальнейших мер принято не было. Но ведомство Степашина она все равно не поддержала. «Соответствующие меры должны были быть приняты в прокуратуре и прочих правоохранительных органах, – заявила Нарусова. – Нравится – не нравится, но это и есть принцип разделения властей. Данный законопроект нарушает этот основополагающий постулат». Что же касается Счетной палаты, то проверяющий орган не должен быть карательным, потому что «с ним могут произойти разные метаморфозы».
Были и более резкие высказывания. «Вы что, хотите создать карательный орган? – не удержался Валерий Трушников из Свердловской области. – Ее дело проверить и дать ход для принятия дальнейшего решения другими органами. Ее создавали не для того, чтобы она сама принимала решения и карала». Проверка Счетной палаты, убежден сенатор, не должна заканчиваться обязательным наказанием и репрессивными мерами.
Усиление ведомства Степашина поддержал сенатор от Читинской области Сурков. По его словам, проверяя не только Минфин, но и другие организации, ее сотрудники сталкиваются с тем, что их не допускают до тех документов, которые нужно проверить. Единственный путь – добиться их представления через суд, что затягивает проверку на месяцы. Это дает возможность замести следы и уйти от финансовой ответственности.
Впрочем, Чернявскому все-таки удалось найти аргумент, убедивший его коллег на самом первом этапе поддержать предложения его комиссии. Он призвал верхнюю палату не признавать «существующую систему контроля за исполнением бюджетного законодательства состоявшейся, эффективной», когда она того не стоит. Сенаторы, недолго думая, поддержали поправки. Вероятно, посчитав, что сколько полномочий нужно Счетной палате для надлежащего выполнения своих обязанностей, решают в других залах и кабинетах.
