Правительство поработало на троечку

Михаил Фрадков после отпуска настроен достаточно благодушно.
Фото Артема Чернова (НГ-фото)

Вчера глава Минэкономразвития (МЭРТ) Герман Греф неожиданно вступился за нефтяников – он предложил снизить налоговую нагрузку на отрасль. Впрочем, какого-либо решения пока принято не было. Но дискуссия возникла жаркая. Против, конечно же, выступил министр финансов Алексей Кудрин. Однако уже сам факт постановки на заседании кабинета министров этого вопроса лишний раз свидетельствует о незавидном состоянии отечественной экономики – рост далек от желаемого.

Вчера правительство подвело итоги социально-экономического развития страны в первом полугодии. Отчитывался Герман Греф. И сделал это в достаточно критическом ключе: поводов для оптимизма мало. Глава правительства Михаил Фрадков, который провел первое заседание после отпуска, не стал сильно ругать министра: «Экономические результаты за первое полугодие в целом удовлетворительны, однако все же далеки от желаемого».

Герман Греф сформулировал одно из возможных решений задачи повышения темпов экономического роста. До конца этого года, считает он, необходимо принять комплекс мер по совершенствованию налогообложения нефтяного сектора и ставки НДПИ. По мнению министра, все прежние источники роста экономики, главным из которых было и остается наращивание нефтегазового экспорта, себя практически исчерпали. Налицо стагнация экспорта нефти, который в первом полугодии подрос всего на 0,5%. Резко сократились перевозки сырой нефти железнодорожным и морским транспортом, перечислил проблемы отрасли Герман Греф.

Кроме того, снижаются темпы добычи нефти (с 10,5% в 2004 году до 2,7% в 2005 году). Такое падение, помимо «фактора ЮКОСа», напрямую связано с существующей сегодня системой налогообложения нефтяного сектора. «Компаниям остается только 14% дохода от прироста цен на нефть, остальное забирают экспортные пошлины и налог на добычу полезных ископаемых», – сказал министр. Спасти ситуацию должно правительство, приняв комплексное решение по налогообложению нефтяных компаний.

Ну а для обеспечения роста экспорта нефти глава МЭРТа предлагает другие шаги. В течение недели, не исключил он, будет принято решение о снижении экспортных пошлин на темные нефтепродукты. Тему продолжил глава Центробанка Сергей Игнатьев, заявивший, что самое время повысить дифференциацию экспортных пошлин на светлые и темные нефтепродукты. При этом он считает целесообразным менять экспортные пошлины не раз в два месяца как сейчас, а раз в месяц.

Против восстал Герман Греф. «Наши внутренние процедуры тяжелы, мы еле-еле укладываемся в двухмесячный срок», – горячо доказывал он. Сергей Игнатьев упорствовал, утверждая, что реально принимать решения об экспортных пошлинах в начале каждого месяца, с таким расчетом, чтобы они начинали реализовываться в следующем месяце. «В сегодняшнем режиме я не в состоянии это делать. Хотите – передадим эту функцию в ЦБ. Сами будете бегать с бумажками», – парировал глава МЭРТа. Однако Михаилу Фрадкову идея понравилась. Он за сокращение сроков принятия решений по экспортным пошлинам на нефтепродукты. Если бюрократии слишком много, давайте процедуру упростим, поставил точку премьер.

Министр финансов Алексей Кудрин раскритиковал инициативу МЭРТа снизить налоговую нагрузку на нефтяной сектор. Доходы компаний за пять месяцев выросли в среднем в 1,5 раза. Рентабельность нефтяного сектора в прошлом году была на уровне 37% против 18% в среднем по промышленности. Причины снижения темпов роста добычи и экспорта нефти Алексей Кудрин связывает с делом ЮКОСа, однако ведущие компании не только не сократили, а напротив, увеличили добычу и экспорт нефти.

Едва ли все были безоговорочно согласны с этим, но контраргументы не выдвинули. Поэтому дискуссию свернули, экономя время для не менее важных вопросов повестки дня. В частности, рассматривалось положение об инвестиционном фонде и выполнение плана приватизации госсобственности. На трибуне опять солировал Герман Греф. И для него все закончилось более или менее благополучно. Правительство в целом одобрило проект положения об инвестиционном фонде и приняло к сведению отчет о ситуации с приватизацией госсобственности.

═

Итоги экономического развития в первом полугодии и прогноз до конца 2005 года

═

Рост ВВП составил 5,6%, объем промышленного производства вырос на 4%, экспорт увеличился на 41%, импорт – на 27,6%, инвестиции в основной капитал выросли на 9,4%. Реальный эффективный курс рубля укрепился на 8,6%. Чистый отток капитала составил 5,5 млрд. долл. Инфляция достигла уровня 8%. Ожидается, что к концу года рост реальных доходов населения составит 9,4%. Урожай зерновых будет в пределах 75–78 млн. тонн. Объем Стабилизационного фонда достигнет 1,3 трлн. руб., золотовалютные резервы вырастут на 80 млрд. долл.