Кофи Аннан Хотя никто не знает точно, сколько человек погибло в ходе конфликта в Дарфуре (Западный Судан), более 2,6 млн. человек испытывают страдания вследствие этого конфликта и нуждаются в безотлагательной помощи. Деревни сжигаются, посевы уничтожаются, мужчин убивают, женщин насилуют, детей похищают. Свои дома на территории Судана вынуждены были покинуть 1,9 млн. человек. Другие пока не лишились крова, но не имеют возможности заниматься сельским хозяйством, от которого зависит их существование. Если в ближайшее время не обеспечить их продовольствием, они будут также вынуждены отправиться на поиски пропитания, переполняя и без того перегруженные лагеря.
В течение определенного времени сообщения о преступлениях, совершаемых против гражданского населения в Дарфуре, не попадали на первые страницы газет. Но вот уже более года они освещаются широко. Тот факт, что для того, чтобы принять меры, потребовалось подробное освещение в средствах массовой информации всего мира, является упреком не только Судану, но и всему миру. Даже сегодня те, кто пытается положить конец кризису в Дарфуре, не получают той поддержки, которая им необходима.
Организация Объединенных Наций возглавляет деятельность с целью оказать чрезвычайную помощь жертвам конфликта и положить конец безнаказанности тех, кто совершает самые отвратительные преступления. Африканский союз возглавляет деятельность по обеспечению безопасности на местах и усилия по возобновлению политических переговоров, которые – и только они – могут привести к прочному миру и которые сейчас планируется возобновить 10 июня в Абудже (Нигерия).
В последние месяцы ситуация стабилизировалась и количество сообщений о широкомасштабных преступлениях сократилось. В настоящее время под руководством ООН осуществляется широкомасштабная гуманитарная операция, в рамках которой свыше 10 000 гуманитарных работников (в основном суданцев) занимаются доставкой продовольствия, воды, материалов для сооружения жилищ и других предметов необходимой для выживания помощи примерно для 1,8 млн. человек. В тех районах, в которых развернуты войска Африканского союза, их героические усилия приносят ощутимый результат: население в меньшей степени подвергается грабительскому насилию, многие возвращаются в свои деревни, а количество нападений уменьшилось.
Таким образом, гуманитарное положение в некоторых районах сейчас, несомненно, лучше, чем год назад, однако доступ остается ограниченным, все чаще происходят случаи запугивания гуманитарных работников и по-прежнему неприемлемо низким остается уровень безопасности. Сотни тысяч пострадавших в результате войны людей так и не получают необходимой им помощи, а войска Африканского союза до сих пор остаются слишком немногочисленными, чтобы быть развернутыми по всей обширной территории. Работники, занимающиеся оказанием гуманитарной помощи, часто притесняются местными властями, а порой даже подвергаются нападениям, их похищают или им угрожают насилием. Для гуманитарных работников из других стран, которые не были направлены правительствами, все сложнее становится получить визы. Имеют место случаи захвата – зачастую повстанцами – грузовиков, доставляющих помощь. В начале мая в результате двух отдельных инцидентов были убиты два водителя Мировой продовольственной программы. В результате этого помощь не достигает многих из тех, кто больше всего в ней нуждается.
Таким образом, международное реагирование является недостаточным в двух жизненно важных областях: необходима помощь в объеме еще 350 млн. долл. в течение оставшейся части года для того, чтобы помочь более 3 млн. человек выжить, и необходимо больше войск и полиции, больше авиационных и других транспортных средств, больше подготовленного персонала и материально-технической поддержки, с тем чтобы Африканский союз смог защищать население большей части Дарфура.
В рамках наших усилий по урегулированию кризиса в Дарфуре мы совместно созвали конференцию доноров в Аддис-Абебе, с тем чтобы дать всему остальному миру – особенно процветающим странам, которые располагают средствами, чтобы вносить взносы, и в которых средства массовой информации и общественное мнение активнее всего выступают за прекращение зверств в Дарфуре, – возможность сплотиться и оказать практическую поддержку африканцам, которые реально делают что-то на местах. Эта конференция дополнит конференцию, проводившуюся в прошлом месяце в Осло, в ходе которой были приняты обязательства в отношении выделения для Судана 4,5 млрд. долл. в виде помощи, в основном в поддержку еще непрочного мира между Севером и Югом, которого наконец-то удалось достичь после 21 года гражданской войны.
Безусловно, Дарфур выиграет лишь в том случае, если на территории всего остального Судана будет установлен мир и если новое правительство национального единства (которое должно приступить к исполнению обязанностей в июле) поведет всю страну в новом, более всеохватывающем направлении. В этой связи миротворческие силы численностью 10 тыс. человек, которые ООН развертывает сейчас на юге, помогут обеспечить установление действенного мира на территории всей страны, включая Дарфур.
Однако и в самом Дарфуре необходимо безотлагательно принять меры по трем направлениям:
– гуманитарные усилия должны быть в полной мере профинансированы, и все стороны должны полностью гарантировать безопасный доступ для всех оказывающих гуманитарную помощь лиц, работающих как на межправительственном, так и на неправительственном уровне;
– следует безотлагательно расширить силы Африканского союза и укрепить их за счет материально-технической и финансовой поддержки, с тем чтобы они могли обеспечивать реальную безопасность по всему Дарфуру, тем самым позволив людям вернуться в свои дома и возобновить сельскохозяйственную деятельность. Африканские государства, обещавшие предоставить войска, должны сделать это в оперативном порядке, а доноры должны выделить средства, необходимые для развертывания этих войск; и правительство, и повстанцы должны обеспечить полный контроль над своими силами и союзными с ними ополченцами и добиться того, чтобы те полностью соблюдали договоренности о прекращении огня и нормы гуманитарного права;
– стороны в конфликте должны провести переговоры относительно политического соглашения, дающего прочные гарантии устойчивого мира. Африканский союз и международное сообщество в целом могут и должны оказать помощь.
Однако в конечном счете мир может быть достигнут и сохранен только самим суданским народом.
