Покончили с бедностью

Владимир Путин в ходе своего визита в Германию неоднократно подчеркивал приоритет решения социальных проблем. Между тем он даже не может выяснить, каков уровень бедности в стране. Как стало известно «НГ», с начала этого года органы статистики не подсчитывают прожиточный минимум. А ведь это основной показатель, характеризующий уровень бедности в стране. Его отсутствие фактически означает, что узнать, сколько людей живет «за чертой», невозможно. Такая ситуация, казалось бы, должна крайне тревожить чиновников правительства и Минздравсоцразвития, но пока они не очень-то торопятся. Видимо, работает старый принцип «нет человека, нет проблемы», то есть в данном случае – «нет прожиточного минимума, нет бедности».

Как пояснил «НГ» источник в правительстве, в прошлом году закончился срок действия постановления кабинета министров, регламентирующего методику подсчета прожиточного минимума. Новая методика утверждена не была и находится сейчас на согласовании в министерствах и ведомствах. На первый взгляд это вопрос чисто технический, но на самом деле от того, как считать, зависит, сколько бедных будет в стране (по официальной статистике, конечно). А повышение уровня жизни является одной из главных задач, которую поставил перед правительством президент. Так что проблема методики подсчета переходит из технической плоскости в политическую.

Согласно расчетам Минэкономразвития, если «в действующее законодательство» не будут внесены изменения, то количество людей с денежными доходами ниже прожиточного минимума сократится – с 17,8% общей численность населения в 2004 году до 9,2% в 2008 году. Если правительство внесет изменения, то численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума составит 10,2%, то есть бедными будут признаны еще полтора миллиона человек. Такова цена «технического вопроса». Кроме того, при сохранении существующей методики прожиточный минимум на одного человека увеличится в 2008 году до 3,540 тыс. руб. (в прошлом году он составлял 2,376 тыс. руб.), а при изменении вырастет до 3,696 тыс. руб.

Стоит также отметить такой факт, что, по официальной статистике, средняя зарплата в стране превышала в прошлом году прожиточный минимум примерно в два раза. Однако, например, заработная плата бюджетников (в среднем 4–5 тыс. руб.) незначительно перекрывала уровень бедности. Между тем эта категория работающих является весьма многочисленной – только из федерального бюджета зарплату получают свыше 3 млн. человек. «Играя» с методикой, можно административными методами перевести сотни тысяч людей из бедных в «небедные».

К сожалению, приходится вновь констатировать, что чиновники не занимаются решением реальных проблем, а ищут, что называется, пути полегче. Тут посчитали, здесь не учли, пару процентов сюда, пару туда, статистику подтянули, вот и цифры стали покрасивее, и президенту их не стыдно показать. И все это в то время, когда государство имеет отличный шанс действительно поднять уровень жизни. Главное, чтобы не случилось второй монетизации, когда правительство вынуждено тратить сотни миллиардов рублей, чтобы успокоить недовольных. Для этого нужна всего лишь тщательная подготовка решений. А деньги у властей есть – по данным Минфина, профицит федерального бюджета в первом квартале этого года составил 525 млрд. руб., а размер Стабилизационного фонда – свыше 760 млрд.