Анастасия Корня
Юрий Чайка объявил охоту за «мертвыми душами».
Фото Фреда Гринберга (НГ-фото)
В эти дни стартовали сразу два параллельных процесса. Формируется новая общественная суперструктура – Общественная палата РФ. И одновременно в массовом порядке ликвидируются организации, которые в прежние годы создавались снизу и стихийно. Весьма символично совпали два события: в понедельник президент подписал закон об Общественной палате, и в тот же день появился перед публикой и объявил о своих планах глава недавно созданной Федеральной регистрационной службы Сергей Мовчан. Одну из задач на совещании руководителей территориальных органов службы обрисовал министр юстиции Юрий Чайка: избавиться от общественных организаций – «мертвых душ». А таких в России, по его подсчетам, более 40 тысяч. Каждая четвертая.
Арифметика тут простая: после перерегистрации налогоплательщиков, завершившейся к 2003 году, в реестре МНС числится 107 тысяч общественных организаций. Минюстом же зарегистрировано около 150 тысяч. «Это означает, что около 43 тысяч организаций фактически не существуют и должны быть ликвидированы», – авторитетно заявил министр. «НГ» попыталась выяснить, каким образом будет проводиться подобная чистка общественных рядов. И, главное, что грозит общественным организациям, которые до сих пор позволяют себе открыто оппонировать действующей власти. Напомним, что после резких слов в адрес правозащитников в последнем Послании президента Федеральному собранию на них немедленно посыпались неприятности. Депутаты и представители того же Минюста стали обвинять правозащитников в связях с «криминалитетом», в том, что они отрабатывают «деньги Запада». Появились на горизонте и законодательные препоны для получения грантов.
В самом Минюсте почти год шла административная перестройка. Но теперь Федеральная регистрационная служба создана, задачи поставлены. Будут ли они немедленно приняты к исполнению? Руководство ФРС категорически возражает против того, чтобы этот орган рассматривался в качестве «карательного». «Мы будем действовать только в рамках правового поля и тех функций службы, которые прописаны в законодательстве, – заверил «НГ» глава ФРС Сергей Мовчан. – Мы над этим работали, сейчас будем работать еще плотнее. Проведен мониторинг, есть субъекты Федерации, где по несколько тысяч подобных юридических лиц, если так можно выразиться, «висит». Есть несоответствие между нашими данными и теми цифрами, которые есть в налоговой инспекции. Поэтому сейчас будет проводиться проверки, затем последует определенная процедура, когда мы будем обращаться в суд по поводу исключения таких организаций из реестра».
На самом деле иски в суды уже пошли. И, судя по всему, в массовом порядке, как и велел министр Чайка. Вот что рассказал «НГ» начальник управления Минюста по делам политических партий, общественных и религиозных объединений Алексей Жафяров: «Я каждый день подписываю несколько исков в суд о ликвидации общественных объединений. И каждый день 2–3 отзываю, когда приходят представители организаций и приносят документы о том, что встали на налоговый учет». По его словам, «задача не ставится так, что обязательно нужно сократить 50 тысяч организаций», однако повестка в суд обладает незаурядным дисциплинирующим эффектом.
По мнению директора ООД «За права человека» Льва Пономарева, активным правозащитным организациям грядущая «зачистка» ничем не грозит: поскольку все они, как правило, получают гранты, то держат отчетность (в том числе налоговую) в полном порядке. Однако есть множество региональных организаций, которые «оживают» от случая к случаю. «У нас иногда люди намеренно отказываются регистрироваться в качестве юрлица из-за связанных с этим бюрократических сложностей, – отмечает Пономарев. – Например, в Москве, имея «нулевые» счета, нужно отчитываться всего раз в год. А вот в Башкирии – каждый месяц. В ООД «За права человека» входит более 120 региональных организаций и объединений. Но «живых» среди них, наверное, треть: остальные могут активизировать деятельность от случая к случаю».
С конца прошлого года построение новой партии стало задачей почти невыполнимой. Теперь, похоже, и использовать общественную организацию в качестве альтернативной площадки тоже будет проблематично. Депутату Госдумы Сергею Глазьеву, например, так и не удалось зарегистрировать общероссийское движение «За достойную жизнь». Выведенная за политические рамки общественная жизнь тоже берется под строгий контроль. Политически активных общественников ставят перед выбором: либо действуйте в рамках вновь созданной Общественной палаты РФ, либо меняйте профессию.
