«Ума палата» для Кремля

Доктор Рошаль готов подлечить нацию в Общественной палате.
Фото Александра Шалгина (НГ-фото)

Сегодня Государственная Дума рассмотрит и утвердит поправки в президентский законопроект «Об Общественной палате РФ». Принципиальных изменений не предвидится: палата будет формироваться так, как с самого начала предлагали кремлевские разработчики. Поэтому, не дожидаясь вступления закона в силу, его авторы начали подбор кандидатур на руководящие посты в новом ведомстве. И в Кремле, и в парламенте, и в экспертном сообществе уже звучат имена общественников, которые будут играть ведущую роль в этом органе. Чаще других называют Леонида Рошаля и Александра Калягина. Источники «НГ» утверждают, что костяк формирующейся палаты составят доверенные лица Владимира Путина на президентских выборах.

Согласно законопроекту, численность нового органа, решения которого будут носить рекомендательный характер, составит 126 человек. Для начала президент назначит в палату 42 человека – из людей, пользующихся в обществе наибольшим признанием. На втором этапе они сами выберут в состав палаты столько же представителей общероссийских общественных объединений, чтобы на третьем всем вместе утвердить кандидатуры еще 42 общественников-регионалов. Им предписано заняться экспертизой законодательства, контролировать деятельность правительства и отслеживать выдвижение инициатив общероссийского масштаба.

Задачи этого нового «министерства гражданского общества» еще до конца не определены; интересно, однако, что одна из последних поправок включает в круг подлежащих «народной» экспертизе документов и законопроекты, касающиеся изменения ныне действующей Конституции. Некоторые эксперты связывают это положение с вероятным пересмотром – в ближайшее время – текста Основного закона.

Членами палаты не смогут быть ни политики, ни чиновники. Однако, несмотря на широко афишируемый общественный характер структуры, система утверждения ее кадров напоминает процесс отбора чиновников в госструктуры. Соответственно главными ньюсмейкерами, сообщающими о «кастинге» кандидатов в новое ведомство, становятся те же политики.

О том, что работа над списками кандидатов в Кремле давно идет, может свидетельствовать, например, оговорка спикера СФ Сергея Миронова. Рассуждая об одном из возможных вариантов использования ОП – для цензуры СМИ, он с ходу назвал фамилии людей, мнению которых все абсолютно доверяют, вследствие чего на них и следует возложить соответствующие функции. Даниил Гранин и Александр Солженицын, по его мнению, на эту роль прекрасно подходят. Миронов сказал – «тот же Солженицын». Прозвучало это так, как будто вопрос о приглашении в палату писателя давно решен. Правда, в последнее время он тяжело болеет. В Фонде Солженицына «НГ» рассказали, что никаких приглашений в ОП Александру Исаевичу пока не поступало. Из предложений, публично сделанных самим президентом, можно вспомнить не раз повторявшееся приглашение главам основных религиозных конфессий принять участие в создании нового органа.

Подготовка списков «идет вовсю», считает директор Института прикладной политики Ольга Крыштановская. По ее мнению, подбор людей в Общественную палату чрезвычайно важен прежде всего потому, что ей наряду с Совфедом и ГД предназначено в перспективе избирать президента в случае, если Конституцию все же перепишут и прямые выборы главы государства отменят. О составе Общественной палаты можно судить по встречам Владимира Путина с популярными театральными деятелями, писателями, музыкантами. «Это все работа по подбору», – поясняет Крыштановская.

Тем временем высокопоставленный кремлевский источник «НГ» сообщил, что среди главных общественников будут доверенные лица кандидата в президенты Путина на выборах 2000 и 2004 годов. Например, врач, герой «Норд-Оста» Леонид Рошаль и ректор Санкт-Петербургского горного института Владимир Литвиненко. К этому благому делу, по словам нашего собеседника, могут привлечь и президентскую «доверенную», ректора Санкт-Петербургского госуниверситета Людмилу Вербицкую, которую президент наградил в прошлом году орденом «За заслуги перед Отечеством» III степени.

Заметим, кстати, что в списке доверенных лиц Путина есть и другие заслуженные и лояльные президенту жители Северной столицы – директор Мариинки Валерий Гергиев, актер Михаил Боярский, директор Русского музея Владимир Гусев и директор Эрмитажа Михаил Пиотровский. Среди доверенных москвичей – ректор МГЮА Олег Кутафин и президент РНЦ «Курчатовский институт» Евгений Велихов.

Но имя Рошаля звучит чаще других. Да и сам он активно рекламирует новую структуру: «Общественная палата нужна... Представители гражданского общества должны уметь дать серьезную оценку законопроектам, каким-то принципиальным тенденциям». В одном из последних выпусков познеровских «Времен» Рошаль даже поспорил с председателем Московской Хельсинкской группы Людмилой Алексеевой, защищая создаваемую палату от упреков в неизбежной сервильности. Логика доктора сводилась к простой формуле: самостоятельный и известный стране человек не позволит собой манипулировать, даже будучи назначенным «сверху». Рошаля в качестве наиболее приемлемого кандидата на новую роль называли в конце года участники «Социального форума-2004» в Перми.

Среди претендентов на руководящий пост в Общественной палате наш кремлевский источник назвал также руководителя Союза театральных деятелей Александра Калягина, который довольно часто в последнее время встречается с Владимиром Путиным. Так, 10 февраля он в составе внушительной делегации ходил на прием к президенту, где пожаловался на МЭРТ, отбирающий у театральных деятелей право распоряжаться внебюджетными фондами своих учреждений, и остался очень доволен этим рандеву. А незадолго до этого события Калягин выступил на парламентских слушаниях, посвященных обсуждению законопроекта об Общественной палате, где от имени своего сообщества «осознанно поддержал идею формирования» палаты, которая «позволит более эффективно воплощать в жизнь наши права и конституционные гарантии». Корреспондент «НГ» попробовал выяснить – предлагал ли президент Калягину стать членом палаты. «Нет, мне такого предложения не было... Извините, я не могу сейчас говорить – у меня совещание...» – ответил глава СТД, находящийся в тот момент, по его словам, в другом городе.

По сведениям Крыштановской, списками ведает председатель Комиссии по правам человека при президенте Элла Памфилова, и заседать в новом ведомстве будут, «как раньше в ЦК КПСС, самые уважаемые члены общества, элита нации, руководители творческих союзов». «Вряд ли туда будут входить неконтролируемые лидеры структур гражданского общества, скорее будут лояльные бюрократические организации», – резюмирует Крыштановская.

Впрочем, сама Элла Памфилова утверждает, что к подобной кадровой работе может иметь только косвенное участие, поскольку это в принципе не ее проект. «Я еще не решила, буду ли вообще кого-то предлагать, – рассказала она «НГ». – Прежде чем это делать, нужно решить ряд принципиальных вопросов, например, касающихся статуса Общественной палаты. Только после этого будет ясно: кто туда готов пойти, кто хочет и кто там нужен». Тем не менее она призналась, что желающих попасть в Общественную палату очень много уже сейчас. В том числе и среди людей с большими деньгами.