Анастасия Корня
Вешняков обнаружил, что на страже закона о льготах оказался закон о референдуме.
Фото Натальи Преображенской (НГ-фото)
Председатель Центризбиркома Александр Вешняков сомневается, что КПРФ удастся инициировать референдум по вопросу об отмене льгот. Отвечая на вопрос «НГ», он напомнил о границах акции: «Ограничения касаются вопросов, связанных с финансовым обеспечением, то есть с бюджетом Российской Федерации. И если постановка вопроса будет связана именно с финансированием, то он не может быть предметом референдума в Российской Федерации, прямо записано в Конституционном законе о референдуме РФ. Это общепринятая практика».
Поводом для обсуждения этой темы стало вчерашнее заявление КПРФ: рабочая группа по подготовке всероссийского референдума, которым коммунисты грозятся уже не первый год, наконец сформулировала первый вариант вопросника, состоящего из 14 пунктов. Разумеется, самой злободневной, по словам первого заместителя председателя ЦК КПРФ Ивана Мельникова, темы – отмены льгот – коммунисты избегать не стали. Впрочем, из озвученной вчера формулировки довольно сложно понять, идет ли речь именно о финансировании. И вообще не совсем ясно, о чем идет речь. Звучит это следующим образом: «Согласны ли вы с тем, что федеральный закон № 122-ФЗ от 22 августа 2004 года утрачивает силу в течение месяца со дня официального подведения итогов референдума, при этом федеральным законом должно быть установлено право гражданина на выбор между восстановленными льготами или соответствующими денежными компенсациями?»
Рабочая группа, судя по всему, постаралась избежать барьеров, заранее расставленных законодателем. Как следствие – инициаторы референдума рискуют столкнуться с препятствием в виде другого требования, которое гласит, что вопрос должен исключать множественное толкование и неопределенность правовых последствий принятого решения. Впрочем, в КПРФ не претендуют на то, что нынешняя версия вопросов станет окончательной. Формулировки согласуют с организациями, готовыми принять участие в подготовке и проведении референдума, и с юристами.
Но даже при самой удачной редакции текста следует помнить, что сама по себе процедура подготовки общероссийского референдума усложнена до предела. Не исключено, что до Центризбиркома инициатива не дойдет: ее «зарежут» на уровне регионов – сначала инициативная группа должна зарегистрироваться там.
Так что ЦИК пока может себе позволить сосредоточиться на текущей работе. Например, на назначении председателя избиркома Алтайского края, который там отсутствует уже полгода. В регионе с этой задачей из-за политических разногласий не справились. Вчера Центризбирком, объявивший через местные СМИ конкурс на должность, волевым решением назначил сразу и членом, и председателем комиссии бывшего главу Центрального района Барнаула Сергея Сытых. Несмотря на многочисленные нестыковки в регламенте данной процедуры. Зато сам Сытых успел уведомить ЦИК о своем согласии принять должность за день до того, как его выдвинули.
Вчера же глава ЦИКа пригрозил еще одним «волевым решением» – на этот раз законодателям Санкт-Петербурга, где до сих пор не принят закон о применении смешанной системы на выборах законодательного собрания региона. Это противоречит федеральному законодательству, подчеркнул Вешняков и добавил, что время для того, чтобы исправиться, еще есть: выборы в Санкт-Петербурге назначены на конец 2006 года. Однако если законодательство не будет приведено в соответствие своевременно, то может последовать указ президента о назначении выборов. И в этом случае ЦИК предложит Санкт-Петербургу 100-процентную «пропорционалку».
