Губернаторы приехали в Москву, чтобы остаться

Сегодня в Кремле состоится последнее в этом году заседание Госсовета. И первое за многие месяцы, на котором будут обсуждать вопрос, действительно волнующий всех губернаторов: переход от выборов к назначению глав регионов. О сборе областных лидеров в Москве было объявлено неожиданно на президиуме Госсовета, который проходил в Твери на прошлой неделе. Сразу возникло предположение, что на этом чрезвычайном заседании губернаторам предложат не дожидаться окончания срока их полномочий, а сразу подать в отставку. Кроме того, с руководителями регионов, возможно, обсудят, готовы ли они в следующем году вернуться в Совет Федерации. Опрошенные «НГ» губернаторы рассказали, что с удовольствием вновь займут места в верхней палате парламента. А вот добровольно сложить полномочия большинство региональных лидеров не готовы.

К грядущему мероприятию члены Госсовета отнеслись крайне серьезно. В столицу многие из них приехали еще в начале недели – видимо, чтобы заранее «провентилировать» ситуацию. Глава Кабардино-Балкарии Валерий Коков отправился в Москву в понедельник. Следом за ним прибыли президент Карачаево-Черкесии Мустафа Батдыев и лидер Свердловской области Эдуард Россель. Донской губернатор Владимир Чуб и руководитель Новосибирской области Виктор Толоконский появились в Первопрестольной 22 декабря. Со среды здесь находится и полпред в Южном федеральном округе Дмитрий Козак, который, по словам его пресс-секретаря Дмитрия Щербакова, также примет участие в заседании Госсовета.

А вот президент Татарстана Минтимер Шаймиев и питерский градоначальник Валентина Матвиенко в Первопрестольную не торопятся: они прибудут только сегодня. Видимо, предстоящее мероприятие у них волнения не вызывает. Повестка дня заседания до последнего момента оставалась тайной для большинства местных руководителей, поэтому опрошенные «НГ» губернаторы выступать на Госсовете с докладами не собирались.

Идея вновь занять кабинеты в верхней палате не на шутку взбудоражила умы региональных лидеров. Разумеется, все они готовы вернуться в стены здания на Большой Дмитровке, рассчитывая отсюда быстрее достучаться до Кремля. И у многих есть даже свои рецепты формирования нового, более эффективного Совета Федерации. Минтимер Шаймиев считает, что «возвращение в СФ руководителей исполнительных и законодательных органов субъектов сделало бы палату не номинальным, а реальным институтом федерализма», вернув ей прежний авторитет как внутри страны, так и за ее пределами. Предложение пока только обсуждается, и «неизвестно, в какой форме это пожелание будет в конечном итоге реализовано», но Шаймиев полагает, что они должны вернуться в верхнюю палату с полномочиями, предусмотренными Конституцией РФ.

Эдуард Россель уверен, что главы регионов не смогут работать в СФ на постоянной основе, но есть ряд вопросов (например, объявление войны и мира, утверждение бюджета и т.д.), которые нельзя принимать без обсуждения с ними. Поэтому надо искать баланс между присутствием в верхней палате губернаторов и постоянно работающих представителей регионов. Дмитрий Аяцков на одной из последних пресс-конференций рассказал, что впервые Путин завел речь о возвращении региональных лидеров в Совет Федерации во время своего визита в Саратовскую область, в сентябре этого года. «Я вам не говорил, но президент озвучил это в Чардыме. При этом в СФ останутся и представители регионов, так что в общей сложности от каждого региона будет по 3 представителя. Как я понимаю, в полном составе СФ будет собираться, как Госсовет, – примерно раз в квартал», – разъяснил суть президентской инициативы журналистам саратовский лидер.

Наиболее жесткую позицию по этому вопросу занимает Валентина Матвиенко. Она настаивает, что «СФ как палата регионов, как палата национальностей должен быть представительным органом, куда бы входили настоящие представители территорий, а не люди, которые не имеют достаточных правовых и моральных оснований для того, чтобы представлять интересы того или иного региона». В случае если предложения президента будут реализованы, по мнению питерской градоначальницы, «руководители регионов не только получат возможность быть услышанными, но и смогут принимать участие в принятии важнейших для страны решений».

А вот комментировать вопрос о том, готова ли она сложить с себя полномочия главы региона, Матвиенко отказалась. Насколько стало известно корреспондентам «НГ», лидеры Карачаево-Черкесии и Кабардино-Балкарии, а также руководители Ростовской области и Ставропольского края добровольно освобождать губернаторские кресла не собираются. Того же мнения придерживается и глава Новосибирской области Виктор Толоконский. По его словам, он подаст прошение об отставке, только если эту протокольную процедуру пропишут в новой редакции закона о назначении глав регионов. Если будет установлена такая норма или даже точная дата выхода в отставку, то всем губернаторам, как объяснил Толоконский, «придется это сделать, хотим мы этого или не хотим». В противном случае Виктор Толоконский собирается оставаться руководителем области до конца своего срока: «У меня много дел во главе Новосибирской области, это моя родина».

Не намерен ставить перед президентом вопрос о доверии себе до истечения своего губернаторского срока и саратовский лидер. Второй срок Аяцкова истекает в марте будущего года, и он не уверен, что именно его кандидатура будет предложена весной областному парламенту президентом. «На все воля президента. В январе в графике приемов есть фамилия Аяцкова. Конечно, все может измениться, но пока я заявления не писал и писать не собираюсь», – сказал он журналистам.

Иначе смотрит на ситуацию президент Минтимер Шаймиев. Он не только не против уйти в отставку, но уверен, что после вступления в силу нового закона избранные ранее главы регионов должны будут обратиться к главе государства с вопросом о доверии и добровольно сложить с себя полномочия. Шаймиев считает эту норму «целесообразной и логичной в контексте принятия в ближайшее время поправок в закон о местном самоуправлении». Губернаторы, наделенные полномочиями и доверием президента Путина, по словам президента Татарстана, «могут уверенно сформировать работоспособную структуру властей на ближайшие 4–5 лет».

Готов покинуть пока еще не доставшееся ему губернаторское кресло и фаворит избирательной гонки в Ульяновской области Сергей Морозов. Он объявил, что в случае победы во втором туре губернаторских выборов сразу сложит свои полномочия. Мотивировал это свое решение Морозов тем, что, получив поддержку народа, он попытается также заручиться поддержкой президента и Законодательного собрания области.

Использованы сообщения собкоров «НГ» Бесика Пипии, Веры Постновой, Светланы Бочаровой, Владимира Терлецкого, Дмитрия Виноградова, Сергея Борисова, Марии Бондаренко.