Иван Родин. Вчерашнее обсуждение в Государственной Думе президентского закона о назначении губернаторов оказалось не слишком ярким. Подготовленный ко второму чтению законопроект был одобрен (357 голосов против 61) только после многочисленных голосований по тем поправкам, что были рекомендованы профильным комитетом к отклонению. Это заняло почти весь день, хотя уже в самом его начале было понятно, что ничего в законе уже не изменится.
Глава думского комитета по делам Федерации Виктор Гришин объяснил депутатам, что все одобренные поправки являются компромиссными в отношении многих предложений, высказанных регионами. И, естественно, председатель комитета подробно остановился на главном замечании фактически всех региональных органов власти, требующих либо не допускать процедуры роспуска заксобраний вообще, либо сделать ее настолько крайней мерой, что она и применяться-то не будет никогда. Гришин дал понять, что в законопроекте учтен именно последний вариант.
Напомним: в отличие от редакции первого чтения, когда после двойного отказа заксобрания президент был «вправе» его распустить, теперь применена несколько другая схема. Если региональные депутаты два раза не согласились с выдвиженцами главы государства, то между ними и президентом объявляются месячные консультации, по результатам которых президент может или распустить законодателей, или предложить им новую кандидатуру, или назначить исполняющего обязанности высшего должностного лица субъекта РФ – сроком не более чем на полгода. Если президент пойдет по второму пути, то есть предоставит строптивым местным законодателям возможность еще одной попытки, то выбора у них не останется, потому что итогом их очередного отказа может быть только их роспуск.
По мнению ряда депутатов, например, координатора фракции КПРФ Сергея Решульского, данный механизм выстроен для того, чтобы заксобрания заранее понимали: сопротивляться президенту бесполезно, потому что тогда роспуск неизбежен, а раз так, то лучше сразу же согласиться с его выбором.
Тот же Решульский, кстати, считает, что по сравнению с первым чтением предложенный вчера вариант «стал значительно хуже». Депутат-коммунист дал понять, что многие статьи закона «стали более размытыми и неопределенными, чего в законах быть не должно». Для примера он привел статью, где говорится о проведении «соответствующих консультаций», отметив, что из текста совершенно непонятно – кто и с кем должен консультироваться перед выдвижением кандидатуры на пост губернатора.
Кроме того, Решульский еще раз напомнил о позиции КПРФ, которая в принципе не против предложенной президентом системы формирования региональной исполнительной власти и, может быть, поддержала бы и ее еще более радикальный вариант, если бы четко видела, что она создается на строго определенное время и для решения совершенно конкретных задач. Однако, заявил депутат, «все это создается для укрепления личной власти одного человека, после чего вся страна будет зависеть от его настроения или состояния».
Наибольшие споры на думской пленарке вызвала поправка, разрешающая действующим губернаторам, избранным прямым голосованием, досрочно уходить в отставку – для того чтобы получить «доверие» от президента и быть внесенными от его имени на утверждение соответствующего регионального парламента. Представители всех трех оппозиционных частей нижней палаты отметились по этой теме. Сергей Решульский (КПРФ), Сергей Бабурин («Родина») и Михаил Задорнов (независимый) потребовали исключить данную норму. Решульский счел ее «унижающей честь и достоинство губернаторов» по форме, а по смыслу необходимой для того, чтобы «построить их в очередь для принесения присяги президенту, что не предусмотрено Конституцией». А Задорнов напомнил, что досрочная отставка избранного губернатора подвергает сомнению право граждан выбирать себе власть на определенный законом срок, а кроме того, может привести к подрыву экономики страны, потому что во многих областях экономические связи во многом завязаны на конкретных губернаторов. Впрочем, аргументы оппозиции услышаны не были, что и показало большинство в 337 голосов, поддержавшее эту поправку.
Дарья Гармоненко 