Анастасия Корня Сегодня депутаты Госдумы рассмотрят главный законопроект политической реформы страны – о новом порядке выборов губернаторов. В течение всей недели в нижнюю палату стекались отзывы регионов на этот документ. Формально его пока одобрило подавляющее большинство республиканских и областных дум. Однако количество поправок, внесенных региональными парламентариями в текст закона, так велико, что, будучи реализованными, они полностью изменят его суть.
Свою точку зрения по поводу президентского законопроекта высказали 60 законодательных собраний и 48 глав регионов. Корреспонденту «НГ» рассказали, каким образом в регионах иногда добивались от заксобраний единодушного «одобрямса». Глава Приволжского федерального округа Сергей Кириенко, по слухам, объяснил подведомственным региональным начальникам: отрицательное мнение о законе – недоверие лично президенту, и с такими губернаторами он будет разбираться тоже лично. В результате из Чувашии пришли две противоположные по смыслу бумаги, и комитет по законодательству, который обобщает отзывы с мест, сейчас думает, какую из них считать подлинной.
Многочисленные замечания регионов в профильном комитете пока не обработали. Однако опрошенные корреспондентом «НГ» депутаты отметили главное требование: отказаться от роспуска заксобрания в случае его несогласия с кандидатурой губернатора. Координатор фракции КПРФ Сергей Решульский, комментируя «НГ» степень «проходимости» такого рода поправок, скептически заметил: «А зачем тогда все это затевается, если нельзя будет распустить несогласный с президентом региональный парламент?» «Возникла сложная юридическая коллизия, – сказал корреспонденту «НГ» независимый депутат Геннадий Селезнев, – и ее надо будет урегулировать. Это большой вопрос. Ведь президент не избирает законодательное собрание – это орган власти субъекта РФ». Естественно, и группа независимых, и фракция КПРФ намерены сегодня проголосовать против закона о назначении губернаторов.
Зашатались ряды и фракции «Единая Россия». Депутат фракции и член партии Анатолий Ермолин разослал в СМИ открытое письмо Борису Грызлову, где есть и такие слова: «В итоге закон приведет к тому, что какой-нибудь мелкий чиновник с крупной партийной должностью будет решать судьбы региональных элит и их лидеров, отобрав это право у них самих и народа».
Отрицательное отношение к проекту заявляют многие из так называемых «попутчиков» ЕР – депутаты, состоящие во фракции, но не в партии. Например, группа «народников» во главе с Геннадием Гудковым уже уведомила фракционное начальство и общественность о своем намерении отказать в поддержке президентской инициативе. Как уверяют «гудковцы», из 17 их товарищей не менее десятка откажутся голосовать «за». По некоторым подсчетам, в ЕР найдется еще около десятка диссидентов. Впрочем, эту брешь могут легко заполнить голоса ЛДПР и «Родины».
Думские сопротивленцы, однако, не намерены складывать оружие. Сегодня, к примеру, депутаты должны обсудить подготовленный фракцией КПРФ проект запроса в Конституционный суд, связанный с новым порядком избрания губернаторов. Об этом сообщил вчера журналистам Решульский. Вопрос должны были рассмотреть еще в среду, но отложили из-за нехватки времени.
Отмена прямых выборов губернаторов может быть оспорена со ссылкой на статью 55 Конституции. На это указал вчера уполномоченный по правам человека Московской области Сергей Крыжов. В этой статье говорится, что права и свободы граждан не могут быть умалены или отменены. Апологеты закона тоже готовят доказательную базу для подкрепления своей позиции. «Ясно, что реальное право быть назначенным может быть реализовано через максимально широкую дискуссию при определении круга лиц, которые могут быть представлены президентом, – заявил вчера глава комитета по конституционному законодательству Совета Федерации Юрий Шарандин. – Число кандидатур может быть неограниченно большим, затем гарант Конституции представляет одну».
Однако, по мнению Шарандина, следует опасаться ситуации политического тупика, которая может возникнуть, если президент предложит заксобранию кандидатуру, а парламентарии с ним не согласятся. «Мы будем вносить поправку: если президент внес кандидатуру дважды и ее дважды отклонили, а он при этом не распустил законодательное собрание, через год он имеет право тому же заксобранию снова предложить ту же кандидатуру».
