Снять Степашина стало проще

В последний день весенней сессии Совфед одобрил поправку в ст. 29 Закона «О Счетной палате», которая меняет порядок голосования в случае досрочного освобождения от должности главы СП, его заместителей и просто аудиторов. Если до сих пор за соответствующее решение должны были проголосовать минимум две трети членов верхней или нижней палаты, то теперь проблема решается простым большинством. То есть Сергей Степашин сможет раньше срока покинуть кресло председателя Счетной палаты, если за это проголосуют уже не 300, а всего 226 думцев.

Комментируя проблему в интервью «НГ», председатель Комиссии СФ по взаимодействию со Счетной палатой Валентин Чернявский подчеркнул: он не считает, что принятые изменения сделают положение аудиторов более уязвимым. «Благодаря этой поправке Закон «О Счетной палате» теперь в полной мере соответствует Основному закону государства. Действовавшая раньше норма, в которой речь шла о двух третях голосов, не отвечала статьям 102 и 103 Конституции, но в свое время ее принятие было необходимо, – объяснил Чернявский. – Когда принимался Закон «О Счетной палате», те, кто его разрабатывал, и те, кто за него голосовал, учитывая политическую ситуацию и реальное положение дел в экономике, боялись, что на аудиторов может быть оказано давление. Желая в большей степени защитить аудиторов от недопустимых влияний на них, члены Совета Федерации приняли норму, которая действовала до сих пор. Теперь положение дел изменилось. Мы строим правовое государство. А любое правовое государство должно создаваться в четком соответствии с нормами права, в первую очередь Конституции».

Не выказывают никакой паники по поводу изменений, которым подвергся закон, и заинтересованные лица. Вот что рассказал корреспонденту «НГ» бывший сенатор, а ныне аудитор Счетной палаты Валерий Горегляд: «Внесенные поправки вполне логичны: если для назначения председателя, заместителя и аудиторов требуется половина плюс один голос, то и для их отзыва должны быть такие же условия. Это соответствует демократическим принципам. Поправки, внесенные в Закон «О Счетной палате», не являются принципиальными. Они по существу не меняют статус Счетной палаты, которая является органом, формируемым парламентом и подотчетным ему. Но тем не менее парламентарии решили покрепче взять в руки инструмент финансового контроля. Деятельность Счетной палаты – это одна из форм парламентского контроля, который необходим и для формирования общества с развитой демократией, и для построения эффективного государства. Полагаю, что внесенные поправки в большей степени актуальны для Совета Федерации, нежели для Госдумы, где не только половина, но и две трети голосов принадлежат депутатам одной фракции. Не думаю, что поправка сделает необоснованно шатким положение руководства или аудиторов Счетной палаты. Исходя из своего опыта работы в Совете Федерации, могу сказать, что подавляющее большинство сенаторов – политики, имеющие свое мнение при принятии решений. Поэтому для того, чтобы собрать половину их голосов, необходимы действительно веские аргументы для обоснования отзыва аудитора».

На принятии данной поправки разговор о Счетной палате в здании на Большой Дмитровке не закончился. Почти месяц назад депутаты предложили сенаторам одобрить еще одно нововведение в закон, регулирующий деятельность СП. Речь шла о том, чтобы напрямую подключить главу государства к назначению главы палаты. Нынче процесс выборов председателя СП происходит следующим образом: депутаты и сенаторы предлагают свои кандидатуры на ответственный пост, после чего думцы большинством голосов отдают престижное кресло одному из претендентов. Инициаторы изменения закона предлагали перед голосованием отправлять списки кандидатов лидеру страны, чтобы он выбрал из них достойнейшего. И уже затем Госдума могла бы проголосовать за или против понравившегося президенту человека.

Большая часть сенаторов это новшество резко отвергла. Впрочем, по мнению Валентина Чернявского, протест парламентариев объясняется в основном тем, что поправка была лексически неправильно сформулирована. И сторонники изменений надеются все же переубедить членов верхней палаты. Специально для этого в Совфеде была создана согласительная комиссия из 9 человек. «Сейчас определяют кандидатуру и проводят ее внутри палатного голосования не только политические группы и объединения, но и, что уж скрывать, те, кто достаточно силен в области лоббирования интересов финансово-хозяйствующих структур. Поэтому предложенная норма, на мой взгляд, является дисциплинирующей и защищающей государственные интересы. Президент, который отвечает за состояние внутренней политики и, следовательно, безопасность бюджетного процесса, вполне обоснованно должен принимать участие в оценке кандидата на должность председателя Счетной палаты», – поделился с «НГ» своим мнением Валентин Чернявский.