Степашин: ВВП удваивать не надо

Любимое занятие Сергея Степашина – показывать пальцем на Романа Абрамовича.
Фото Артема Житенева (НГ-фото)

Вчера Сергей Степашин поделился с общественностью оригинальными рецептами по удвоению ВВП и изъятию сверхдоходов у олигархов. Заодно глава Счетной палаты вновь пригрозил Роману Абрамовичу, что в пятницу на коллегии палаты расскажет о прегрешениях чукотских властей. Однако давно обещанный сеанс разоблачений – под угрозой срыва: накануне корреспондент «НГ» ознакомился с итогами ревизии округа и ничего сенсационного в этих материалах не обнаружил.

Председатель СП выступал вчера на международной научно-практической конференции в Российском государственном торгово-экономическом университете. Ученые и политические деятели обсуждали положение России в XXI веке. Степашин констатировал, что «в начале 90-х гг. был выбран не самый оптимальный путь развития, особенно в вопросах приватизации, оценки наших национальных богатств». Затем глава Счетной палаты перешел к конкретике и рассказал о планах своего ведомства: «Многие с легкой иронией отнеслись к вопросу увеличения ВВП. Ну, а я бы поостерегся относиться с иронией к словам президента. Счетная палата решила подвести итоги приватизации за 10 лет и попытаться вместе с правительством (я об этом докладывал президенту Путину) определить реальную цену национального богатства нашей страны. За счет этого Россия могла бы получить до 100 млрд. долларов – это и есть удвоение ВВП».

Степашин добавил, что из-за легальных схем ухода от налогов «за 12 лет страна потеряла примерно 4 годовых бюджета РФ – отсюда и сверхбогатства, не буду стесняться этого слова». В 2004 году размер федерального бюджета примерно равен 90 млрд. долларов. Следовательно, Степашин обнаружил пропажу 360 млрд. долларов – чуть меньше годового ВВП России. И, как бы в развитие этой мысли, председатель СП сообщил, что в эту пятницу на коллегии будет рассматриваться «дело о чукотских злоупотреблениях». Закончил свою речь Степашин критикой подхода мирового сообщества в оценке установившейся, по его мнению, политической стабильности в России: «Как только начинаем наводить порядок, в том числе касаемо сверхдоходов, нас обвиняют в попрании основных принципов рыночной экономики и прав человека. Вот в Америке – мне все время начинают задавать вопросы по Ходорковскому, а теперь и по Абрамовичу. Я не против богатых людей и не собираюсь призывать здесь к 17-му году. Но сегодня одна из самых больших проблем – не только бедность, а огромная диспропорция между богатыми и живущими плохо».

Между тем в распоряжении «НГ» оказался отчет Счетной палаты о проверке на Чукотке, а также проект письма аудитора СП Сергея Рябухина прокурору Чукотского автономного округа Евгению Киселеву. Согласно этим документам, самыми масштабными нарушениями руководства ЧАО являются высокие надбавки местным учителям и врачам.

«Несоблюдение правительством округа требований федерального и окружного бюджетного законодательства, просчеты и ошибки в планировании исполнения расходной части бюджета стали основной причиной финансовых нарушений», – говорится в отчете Счетной палаты. Какие же нарушения нашло на Чукотке ведомство Степашина? За «высокий профессионализм» работникам образования губернатор Чукотки Роман Абрамович платил без учета регионального коэффициента и северных надбавок дополнительно 5 тыс. руб. Кроме того, работники органов здравоохранения, образования, культуры, социальной защиты, сотрудники природоохранных учреждений получали от губернатора по 1500 руб. в месяц. Всего на эти нужды руководство округа истратило в 2003 году около 109 млн. руб., а за первый квартал 2004 года – 23,5 млн.

Правда, кроме бюджетников, Абрамович баловал и своих подчиненных. Выборочно проверив штатное расписание трех департаментов, Счетная палата установила, что местные бюрократы получали на треть больше бюрократов федеральных. На эти цели в прошлом году, по мнению аудиторов СП, незаконно ушло более 10 млн. руб. Еще 5,7 млн. руб. составили незаконные выплаты сотрудникам аппарата губернатора плюс два с половиной миллиона на санаторно-курортное лечение чукотских аппаратчиков. «Полагаю целесообразным рассмотреть указанные факты на предмет соответствия нормативно-правовых актов, принятых органами власти ЧАО, действующему законодательству», – пишет аудитор Счетной палаты Сергей Рябухин прокурору округа Киселеву.

Всего в ходе проверки установлено, что нецелевым и незаконным образом было потрачено более 1 млрд. 64 тыс. руб. При этом к ответственности подчиненных Абрамовича или его самого можно привлечь только за незаконное использование около 220 млн. руб. За остальные траты чукотского губернатора могут только пожурить. И уж совсем смехотворными кажутся такие грехи, выявленные ревизорами: аппарат губернатора за счет собственной сметы отремонтировал за полмиллиона рублей помещение местным налоговикам и потратил около полутора миллионов на складское помещение.

Итак, главными прегрешениями чукотских властей оказались надбавки врачам, учителям и прочим бюджетникам. Трудно поверить, что Степашин не понимает: эти результаты, вопреки всем предыдущим заявлениям, играют только на улучшение имиджа Абрамовича, повышают его рейтинг, а не понижают. Остается предположить, что главе СП вышестоящие товарищи рекомендовали прекратить травлю чукотского губернатора. И теперь Степашину приходится решать две трудносовместимые задачи: не потерять лицо и не сильно опорочить своего оппонента.

═

Тезисы Сергея Степашина по просьбе «НГ» прокомментировал старший экономист финансовой корпорации «Никойл» Владимир Тихомиров

═

Говорить о том, что переоценка национальных богатств удвоит ВВП, нельзя, потому что новая система цен должна распространяться на все ранние периоды, поэтому перерасчет произойдет и по той базе, с которой мы будем сравнивать. Поэтому это мало что даст в плане удвоения ВВП. Другая возможная аргументация этого предложения, это попытаться изъять больше денег за проведенную уже приватизацию и таким образом подправить бюджет, что, в общем, явно упрочит российские государственные финансы, но опять-таки к ВВП отношения прямого никакого иметь не будет, потому что бюджет не входит в ВВП. К тому же 100 млрд. долл. это не ВВП России, ВВП России сейчас под 500 миллиардов, поэтому это пятая часть ВВП. Поэтому даже если 100 млрд. нам свалятся с неба и мы запишем как произведенное богатство, соответственно, ВВП все равно это увеличит на 20–25%, а не на 100%.

Хотя само по себе это заявление, конечно, тревожное, потому что сейчас Счетная палата проводит проверку всех приватизаций начиная с 93-го года, и если у них выводы в ходе этой проверки будут делаться сходные тому, что говорил Степашин, а именно, что давайте пересмотрим все итоги приватизации и попробуем взять больше денег с тех собственников, которые получили государственное имущество, то это приведет, конечно, к расшатыванию всей системы, к огромному бегству капитала, в общем, это будет иметь очень большие негативные последствия для всей экономики. Я думаю, что позиция Кремля и Путина была довольно-таки ясно выражена, что никаких пересмотров не будет, но Степашин, видимо, имеет свою точку зрения.