Анастасия Корня Сегодня Госдума рассмотрит вопрос о создании постоянной парламентской комиссии по противодействию коррупции. Ничего принципиально нового парламентарии нового созыва не изобрели: подобная комиссия существовала в прошлой Думе и теперь будет «восстановлена» в полном соответствии с регламентом нижней палаты. Однако, как стало известно «НГ», этот парламентский орган будет наполнен новым содержанием. И, разумеется, новыми людьми.
На роль председателя комиссии, которую до сих пор исполнял экс-директор ФСБ Николай Ковалев, теперь претендует первый заместитель председателя комитета по безопасности (и член комиссии «прошлого созыва») Михаил Гришанков. Что касается Николая Ковалева, то, как пояснили «НГ» в комитете по безопасности, ему занять председательское кресло не позволяет статус председателя комитета (напомним, в Думе нового созыва бывший зампред комитета по безопасности Ковалев возглавил комитет по делам ветеранов – что само по себе есть не что иное, как почетная ссылка).
Как предполагается, в комиссию войдут 15 человек. Двое будут представлять фракцию КПРФ, по одному – от фракций «Родина», ЛДПР, а также один независимый кандидат, остальные придут из фракции «Единая Россия», так что и здесь «единороссы» будут иметь решающий перевес голосов. Чем это обернется, спрогнозировать несложно: комиссия по противодействию коррупции скорее всего будет избегать наиболее щекотливых тем, связанных с неблаговидными действиями конкретных чиновников: партия, прочно встроенная в вертикаль власти, вряд ли возьмется рубить сук, на котором со всеми удобствами расположилась. Об этом свидетельствует и положение о новой комиссии, подготовленное в основном силами комитета по безопасности. Если в предыдущей комиссии активно настаивали на необходимости закона о парламентском расследовании и подобные расследования – в меру депутатских полномочий – проводили, то новая комиссия займется гораздо более спокойным делом. Например, работой «по комплексному исследованию федерального законодательства в целях выявления положений, способствующих возникновению и распространению коррупции», подготовкой предложений по совершенствованию законодательства и антикоррупционной экспертизой законопроектов, внесенных в Думу.
«Получается, что парламентская комиссия будет дублировать функции других структур. Совета по борьбе с коррупцией при президенте или группы по антикоррупционной экспертизе законопроектов, о создании которой не так давно объявил Грызлов, – считает председатель Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов. – К тому же деятельность в области совершенствования законодательства выглядит довольно бессмысленной до тех пор, пока Россия не ратифицирует ряд международных соглашений – таких, как конвенция ЕС об уголовной ответственности за коррупцию, к которой мы присоединились еще в 1999 году, конвенция ООН по борьбе с коррупцией, к которой присоединились в 2003-м. Вот тогда Россия действительно должна будет принять довольно жесткие законодательные меры антикоррупционного характера. Однако ратификация этих конвенций всячески тормозится».
Проверкой на прочность для новой комиссии может стать ее отношение к наследству старой. Так, на одном из ее прошлогодних заседаний рассматривался проект обращения к президенту с требованием отставки влиятельных чиновников из Генпрокуратуры, курировавших известные дела «Трех китов» и бывшего главы Минатома Евгения Адамова. Согласно официальным документам, предоставленными ФБР, а также правоохранительными органами Италии и Германии в ответ на запрос покойного ныне депутата Госдумы Юрия Щекочихина, эти дела завершились конфискацией крупных сумм, а также обвинительными приговорами в отношении зарубежных «партнеров» фигурантов этих дел. Между тем в России расследования по этим делам были приостановлены. Обсуждение вопроса на комиссии также было отложено (по некоторым свидетельствам, Михаил Гришанков был одним из тех, кто предложил это сделать), и к нему больше не возвращались. Скорее всего и не вернутся.
Петр Твердов