Дмитрий Суслов.
Дэвид Аткинсон: 'Мы не желаем видеть повторения искажения выборов'.
Фото Александра Шалгина (НГ-фото)
-Господин Аткинсон, есть ли, по вашему мнению, связь между терактом у гостиницы "Националь" в Москве и прошедшими выборами? Кстати, ваша делегация проживала именно в этом отеле...
═
- Конечно, было бы очень просто провести некую связь между терактом и тем, что делегация ПАСЕ проживала в "Национале". В момент взрыва один из наших сотрудников находился на рецепции, и его засыпало стеклом. Мы однозначно и решительно осуждаем этот теракт и выражаем наши глубокие соболезнования семьям погибших. Мы считаем это вопиющим преступлением.
═
- Многие наблюдатели в России говорят о чеченском следе в этом теракте и увязывают происшедшее с выборами.
═
- Многие говорят и о том, что ужасный и бесчеловечный теракт, совершенный в прошлый четверг в электропоезде неподалеку от города Ессентуки, был организован чеченскими террористами, и также увязывают его с парламентскими выборами. Некоторые теперь объединяют все три события - выборы и теракты до них и после.
Однако пока у меня нет окончательной и достоверной информации по каждому из этих терактов, я не могу комментировать подобные предположения.
═
- Как известно, ПАСЕ весьма критически оценивает политику Кремля в отношении этой республики и не разделяет той стратегии урегулирования конфликта, которая предлагается российским руководством. Так, вы заявляли, что Чечня не была готова ни для принятия Конституции, ни для выборов президента. Однако почему ПАСЕ не было на этих выборах? Можно ли критиковать выборы, на которых вас нет?
═
- Действительно, Бюро ПАСЕ с большим сожалением приняло решение не посылать наблюдателей на выборы в Чечню. Однако это решение было принято исключительно по соображениям безопасности. Мы не были убеждены, что нашей делегации не угрожала опасность быть атакованной террористами, и мы не имели права пойти на подобный риск.
═
- А каковы общие правила и критерии обеспечения безопасности в подобных случаях? Что российская сторона должна была вам предоставить такого, что обеспечило бы безопасность делегации ПАСЕ?
═
- Общей практики не существует. Подобные решения принимаются отдельно по каждому конкретному случаю в зависимости от сложившейся на данный момент ситуации. И несмотря на то, что Совет Европы в течение нескольких лет осуществлял программы в отношении Чечни и содержал специальный персонал либо в самой республике, либо у ее границ, в тот момент мы пришли к выводу, что ситуация в Чечне слишком опасная, чтобы рисковать жизнями наших наблюдателей.
═
- Что обсуждалось на заседании Комиссии ПАСЕ по мониторингу, которое состоялось во вторник в Париже?
═
- На этом заседании я доложил о промежуточных выводах о российских выборах, к которым пришла совместная группа наблюдателей ПАСЕ и ОБСЕ. То, как проходили эти выборы, и мои соответствующие выводы лягут в основу оценки, которую Совет Европы вынесет России в плане ее продвижения на пути строительства демократии.
═
- И каковы эти выводы?
═
- С одной стороны, мы приветствуем улучшения в организации голосования. Кстати, четыре года назад мы рекомендовали России принять ряд мер по улучшению голосования, и Россия последовала нашим советам. С другой стороны, мы не можем игнорировать преднамеренное искажение реальной политической картины России подконтрольными государству телеканалами в пользу одной-единственной партии за счет всех остальных - как в ходе самой предвыборной кампании, так и задолго до нее.
Преднамеренная необъективность со стороны государственных и полугосударственных СМИ неприемлема для Совета Европы. Поэтому мы пришли к следующему выводу: хотя эти выборы и были свободными, они были несправедливыми, а российское продвижение в сторону демократии существенно замедлилось. На этом основании мы настоятельно призываем Россию создать и закрепить независимую систему СМИ, в первую очередь систему телерадиовещания - полностью свободную от какого бы то ни было влияния и контроля со стороны государства.
═
- Какими будут ваши дальнейшие шаги в связи с этими выводами?
═
- Дальнейшая процедура такова. Я представлю свой доклад от имени Бюро ассамблеи на ближайшей сессии ПАСЕ, которая пройдет в конце января. Положения и выводы доклада будут приняты ассамблеей к сведению. Я не думаю, что ПАСЕ будет, основываясь на моем докладе, выносить в отношении России какие-либо рекомендации. Однако я искренне надеюсь, что мои коллеги меня поддержат в том, чтобы серьезнейшим образом призвать Россию создать устойчивую систему СМИ, полностью свободных от государственного контроля и влияния. В идеале эта система должна быть создана до президентских выборов. Мы ожидаем, что мы будем приглашены на эти выборы в качестве наблюдателей. И разумеется, мы не желаем видеть повторения искажения в пользу одного кандидата за счет других кандидатов.
═
- Многие наблюдатели говорят о свертывании демократических ценностей в России? Каково ваше мнение?
═
- Как докладчик ПАСЕ по России, отвечающий за соблюдение ею взятых на себя обязательств перед Советом Европы, я уже заявлял ассамблее, что с 1996 года Россия добилась существенных успехов в области демократизации, в области уважения стандартов организации, в которую она вступила. При этом я постоянно подчеркиваю, что Россия была принята в Совет Европы авансом, на тот момент она далеко не соответствовала нашим требованиям. И в некоторых областях прогресс действительно был. С другой стороны, есть конкретные сферы, где прогресс был либо недостаточен, либо отсутствовал вовсе. И это делает продолжение нашего мониторинга российской ситуации крайне необходимым.
В результате нынешних выборов в России сложилась принципиально новая ситуация. Еще в 1999 же году в России существовало независимое телевидение, которого в настоящее время не существует. Россия должна положить этому конец.
═
- На этих выборах более 20% голосов получили партии, построившие свои предвыборные кампании на великодержавной риторике. Как вы будете взаимодействовать с новой российской делегацией в ПАСЕ, которая, возможно, будет в большей степени склоняться к националистической платформе?
═
- С тех пор как Россия решила послать парламентскую делегацию в Страсбург, несмотря на то что одно время участие российской делегации в ПАСЕ было приостановлено на 18 месяцев, в целом участие российских парламентариев в работе ассамблеи было позитивным. Я не думаю, что это позитивное участие прекратится. Хотя работать с новой делегацией, возможно, будет труднее.
