Ольга Тропкина
СПС хочет лишить чиновников 'оброка'.
Фото Михаила Циммеринга (НГ-фото)
"В России три беды - дураки, дороги и бюрократия" - такими словами, прозвучавшими из уст заместителя председателя фракции СПС Бориса Надеждина, открылась презентация "Черной книги бюрократии". Правые называют ее также "учебником борьбы с недобросовестными чиновниками". Это сборник аналитических и публицистических работ, посвященных бюрократии, изданный "Союзом правых сил".
В предисловии к книге Борис Немцов и Борис Надеждин предпочли пользоваться медицинской терминологией. Первую часть они охарактеризовали как "историю болезни и диагноз", то есть размышления о проблеме бюрократии в России классиков политической и экономической мысли и известных политических деятелей прошлого. Вторая часть - анализ проблемы бюрократизации России, представленный очерками исторического характера и интервью на животрепещущие темы. Наконец, третья часть - "поиски адекватной терапии", или практические подходы к борьбе с бюрократизацией.
"Мы ни в коем случае не объявляем войну чиновникам, а пытаемся добиться, чтобы бюрократический аппарат контролировался гражданским обществом, поскольку сейчас остро стоит вопрос, кто будет править Россией - бюрократия или политический класс", - заявила вице-спикер Госдумы Ирина Хакамада на презентации. "Коррумпированная бюрократия - это главное препятствие для страны", - подхватил эту мысль Борис Надеждин и поведал, что для борьбы с этим злом необходимо добиваться уменьшения количества бюрократов, решений, принимаемых государством, а также проводить подлинную реформу госслужбы.
По словам президента фонда "Индем" Георгия Сатарова, принявшего участие в работе над книгой, ситуация, когда рейтинги ведущих лоббистов возглавляют чиновники президентской администрации, к сожалению, уже "никого не потрясает". Нынешняя бюрократия, констатировала Ирина Хакамада, не заинтересована в развитии бизнеса, гражданского общества и решении социальных проблем, а единственное, что ее занимает, это то, как собрать "оброк". Вице-спикер Госдумы предложила свой взгляд на национальную идею России - консолидация политического класса и минимизация власти в руках бюрократии.
Первый раздел книги под названием "Классики о бюрократии" содержит такие материалы, как статья Бориса Чичерина "Бюрократия и земство", главы книги великого австрийского экономиста Людвига фон Мизеса "Бюрократия", речь английского экономиста и политического деятеля Ричарда Кобдена в палате общин, памфлет выдающегося испанского писателя-сатирика Мариано Хосе де Ларра "Министерский клеврет". В разделе "Бюрократия в России: прошлое и настоящее" можно найти различные статьи, посвященные проблемам чиновничества, - от выдержек из работ австрийского дипломата Сигизмунда Герберштейна 1549 года "Записки о московитских делах" до фрагментов книги Егора Гайдара "Фашизм и бюрократия". А статья "Бюрократия малого бизнеса" коллектива авторов, среди которых научный руководитель Высшей школы экономики Евгений Ясин и руководители "Национального института системных исследований проблем предпринимательства", иллюстрируется подробными статистическими данными о последствиях принятия того или иного законопроекта. А также цветными наглядными приложениями-картами: рейтинг регионов по уровню бытовой, деловой и другим разновидностям коррупции.
Заключительная часть книги - "Решения" - носит прикладной характер: в ней предложены реальные механизмы, призванные помочь читателю бороться с бюрократией на практике, - от лицензирования до применения закона о защите юридических лиц при проведении государственного контроля. А также законодательные инициативы "Союза правых сил", направленные на борьбу с бюрократией. По словам Бориса Надеждина, пока "Черная книга бюрократии" издана тиражом в 600 экземпляров. Однако, заметил депутат, "электронный вариант уже разослан в регионы, где она также будет издана".
