Светлана Офитова Спустя три с лишним месяца после оглашения Послания Федеральному собранию Владимир Путин определил ответственных за исполнение главных посылов президентской программы. Своим распоряжением # 1713 от 21 сентября глава государства утвердил "Перечень поручений по реализации основных положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному собранию РФ на 2003 год". Как оказалось, главные аспекты госполитики ближайшего года, указанные в документе, существенно отличаются от направлений, которые выделяло политсообщество, заслушав в мае тронную речь.
Основными приоритетами были сочтены: удвоение ВВП за 10 лет, борьба с бедностью, военная реформа, административная реформа. Теперь президент сам разъяснил, что такое "основные темы". Их шесть. И лишь две-три из них приблизительно совпадают с важнейшими формулами, которые вывели наблюдатели из Послания главы государства.
Обеспечить выполнение шести пунктов документа, копией которого располагает "НГ", должны три человека - премьер-министр Михаил Касьянов, глава администрации президента Александр Волошин и руководитель Центробанка Сергей Игнатьев. Примечательно, что Касьянов числится "ответственным" по всем указанным пунктам, лишь однажды поделив бремя ответственности с Игнатьевым и еще один раз - с Волошиным. Президент просит Касьянова "проработать вопрос об использовании дополнительных возможностей ускорения роста экономики страны и доложить" (срок - 15 декабря); "при осуществлении государственного регулирования тарифов на продукцию и услуги инфраструктурных монополий особо учитывать влияние принимаемых решений на создание благоприятных условий для развития конкуренции в соответствующих секторах экономики" (срок - постоянно); "доложить о принимаемых мерах, стимулирующих снижение затрат инфраструктурных монополий" (срок - 1 декабря); "разработать меры по формированию в системе органов исполнительной власти РФ механизма разрешения споров между гражданами и государством" (срок - ноябрь). Отвечать перед президентом за разработку "комплекса мер по достижению полной конвертируемости рубля" (срок - 1 декабря) Касьянов будет вместе с Игнатьевым. А "при реализации концепции регулирования миграционных процессов в РФ" президент просит уже Касьянова с Волошиным "проанализировать с учетом демографической ситуации в стране тенденции спроса и предложения рабочей силы (по профессиям, специальностям) и принять комплексные меры, направленные на привлечение в экономику РФ необходимой иностранной рабочей силы" (срок - 1 февраля 2004 года).
Пожалуй, кроме конвертируемого рубля и просьбы "проработать" вопрос роста ВВП, задания президента несколько меняют "повестку дня", которую уже наметило политическое сообщество. В этом перечне нет ни слова о военной и административной реформах, зато два пункта из шести посвящены естественным монополиям. При этом в Кремле уже работает комиссия Игоря Шувалова, которая создана как раз во имя "реализации основных направлений Послания". Эксперты этой комиссии тоже обозначили для себя "6 направлений", но они весьма слабо коррелируют с 6 пунктами данного поручения главы государства.
Президентские "просьбы" после Послания - традиционный ежегодный документ с указанием ответственных за исполнение. Однако в этом году что-то заставило Путина видоизменить этот тип заданий. Раньше, как говорят наши кремлевские источники, перечень поручений был более адресным и конкретизированным. А ответственными назначались сотрудники президентской администрации. Теперь вся нагрузка ложится на главу правительства. Сроки же даны весьма жесткие: так, вопрос конвертируемости рубля должен быть решен до 1 декабря. Касьянову досталась даже такая далекая от экономики тема, как судебные тяжбы между гражданами и государством.
Конечно, такое поручение можно понимать, как карт-бланш премьер-министру: президент верит в его силы и не сомневается в его способности оперативно решать сложнейшие проблемы. Но все это можно трактовать и как "вопросы на засыпку". Если в намеченные сроки Касьянов не справится (дата исполнения последнего пункта - 1 февраля 2004 года), у президента после выборов появится веский повод рассматривать иные кандидатуры на главный пост в Белом доме.
Дарья Гармоненко