Анатолий Костюков На днях политизированная общественность озадачилась вопросом: почему до сих пор не ушли в предвыборный отпуск 28 губернаторов и четыре федеральных министра, которые избираются в Думу от партии "Единая Россия"? Будучи должностными лицами категории "А", они обязаны на время избирательной кампании оставить свои служебные кабинеты - таково требование закона о выборах депутатов Госдумы. Сам председатель Центризбиркома Александр Вешняков на днях напоминал: "Губернаторы, баллотирующиеся в Думу, обязаны уйти в отпуск, если не хотят лишиться регистрации". Тем не менее они не уходят, и регистрации их Вешняков не лишает. Корреспондент "НГ" решил выяснить, почему. Результаты наших изысканий оказались удивительными.
В Центризбиркоме "НГ" ответили: "Да, они должны уйти в отпуск, но только после регистрации". Оказывается, это требование закона о выборах депутатов Госдумы (ст. 49.2) распространяется на "зарегистрированных кандидатов", каковыми указанные выше чиновники на сегодня не являются. Регистрация партийных избирательных списков - вовсе не то же самое, что регистрация кандидатов. Это всего лишь прием заявок на участие в выборах и только. Вот когда кандидаты и партии-соискатели сдадут необходимое количество подписей избирателей, когда каждому баллотирующемуся выдадут удостоверение кандидата в депутаты, тогда он станет "зарегистрированным кандидатом". И у него появится право на предвыборную агитацию и соответствующие обязательства.
Все вроде бы ясно как божий день. Пока что никаких кандидатов нет - есть только претенденты на кандидатский статус. Соответственно и избирательной кампании как соревнования кандидатов тоже еще нет. Но в таком случае непонятно, с чего вдруг избирательные комиссии приступили к карательным акциям против СМИ. Ряду московских и региональных газет сделано предупреждение о нарушении правил предвыборной агитации. Брянская газета "Десница" уличена в популяризации Игоря Артемьева, баллотирующегося в Госдуму от партии "ЯБЛОКО", московские издания пострадали из-за кандидата в московские мэры (а заодно и в Думу) Юрия Лужкова. Журналистам сказали: любое слово, плохое или хорошее, в адрес того или иного кандидата считается агитацией.
Странно: какая может быть агитация в пользу того или иного кандидата, если кандидатов еще нет? Ни того ни иного. Кандидатского удостоверения нет и у Лужкова, и у Артемьева, и даже у Грызлова. Следовательно, хвалить и хулить их можно на общих основаниях, не оглядываясь на ЦИК.
Но нет, не все так просто. В этом случае вас отошлют к другому закону - "Об основных гарантиях избирательных прав". Там, в ст. 33.2 написано: "Кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата... после поступления в соответствующую избирательную комиссию уведомления... и заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться..." Уведомления и заявления от всех соискателей думских мандатов в ЦИК поступили и по всей форме зарегистрированы. Стало быть, все они уже полноценные кандидаты. И все, что СМИ о них скажут и напишут, будет агитацией. И за это прессу накажут.
Правда, по тому же закону все 28 губернаторов и четыре министра, выдвинутые ЕР, уже с 1 октября должны были уйти в отпуск. Но этот закон, оказывается, не для них. На их счастье существует другой закон (см. выше), который устраивает их и выдвинувшую их партию в гораздо большей степени. Строго говоря, это "двухзаконие" - типичный бред. Но, с другой стороны, действующее законодательство о выборах с таким расчетом и писалось, чтобы его можно было применять избирательно - в зависимости от обстоятельств и должностного статуса кандидатов. За одно и то же деяние могут покарать, а могут и помиловать - это уж кому как повезет.
***
"НГ" поинтересовалась, когда же собираются в отпуск первые лица избирательного списка "Единой России"
Марина Ордынская, главный специалист управления информации МЧС РФ
В настоящее время Сергей Шойгу находится на Алтае, в зоне бедствия. До того, как он вернется, вопрос о его отпуске обсуждаться не будет.
Елена Воробьева, сотрудник пресс-службы МВД РФ
Наверное, министр уйдет в отпуск за неделю до выборов. Во всяком случае, вся следующая неделя у нас расписана мероприятиями с участием Грызлова.
Сергей Цой, пресс-секретарь Юрия Лужкова
Сегодня мэр находится на рабочем месте и работает очень напряженно. В отпуск он уйдет, как законопослушный гражданин, за месяц и семь дней до выборов.
