Дефицит при профиците

Обеспечение военнослужащих жильем является, на мой взгляд, основной нерешенной проблемой проекта бюджета 2004 года. По мнению членов думского комитета по обороне, в предлагаемом проекте главного финансового документа страны получила развитие негативная тенденция уменьшения количества квартир, ежегодно предоставляемых военнослужащим за счет средств федерального бюджета. Если в 1999-2000 годах, когда Россия находилась в сложном экономическом положении, государство считало возможным выделять Минобороны финансовые средства в объемах, достаточных для получения 28-29 тысяч квартир ежегодно, то в 2003 году при профицитном федеральном бюджете и росте золотовалютных резервов выделяемых средств едва хватит на 23 тысячи квартир.

В проекте федерального бюджета на 2004 год предусмотренные объемы бюджетного финансирования - даже без учета инфляции - в абсолютных цифрах ниже уровня 2003 года. Указанных средств хватит на получение только около 13,5 тысячи квартир. Это, безусловно, не отвечает реальным потребностям Минобороны для обеспечения жильем военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и решения задачи формирования фонда служебного жилья. Только на то, чтобы не допустить роста числа военнослужащих, нуждающихся в жилье, оборонному ведомству необходимо получить в течение года не менее 30,0-33,5 тысячи квартир. Если не выйти на эти параметры, то, по оценкам экспертов министерства, число военнослужащих, нуждающихся в жилье, в течение следующего года вырастет со 170 до 189 тысяч. Подчеркну - не снизится, а вырастет почти на 20 тысяч.

Как проинформировал депутатов начальник объединенной дирекции Госстроя Анатолий Мишанов, новая подпрограмма "Государственные жилищные сертификаты" (ГЖС), рассчитанная на 7 лет (2004-2010 гг.), входит в состав федеральной программы "Жилище", проект которой уже представлен в правительство РФ. Новая программа, считают эксперты, поможет решить и проблему отселения ушедших со службы военных и их семей из закрытых военных городков, освободив, таким образом, площади для служебного жилья. А они немалые - в закрытых городках сегодня живут почти 60 тысяч семей, утративших связь с Вооруженными силами.

Однако значительное уменьшение объемов выпуска сертификатов, планируемое проектом бюджета 2004 года, не позволит обеспечить своевременно увольняемых военнослужащих. А это, в свою очередь, создаст дополнительную нагрузку на федеральный бюджет и заставит Минобороны нести незапланированные расходы на их содержание.

Граждане, уволенные с военной службы, в настоящее время стоят в очереди на получение жилья в субъектах РФ по 10 лет и более. Снижение объемов выпуска сертификатов увеличит срок ожидания жилья до 15-16 лет, что, убежден, безнравственно и несправедливо по отношению к людям, добросовестно выполнившим свой долг перед отечеством. Такое отношение к выполнению государством своих обязательств перед гражданами подрывает авторитет Вооруженных сил, веру граждан в готовность федеральной власти выполнять свои обязательства, снижает привлекательность военной службы.

Многие аналитики сегодня делают ставку на новую (накопительную) систему, одобренную правительством. Но она будет касаться не всех офицеров, а только тех, кто поступит на службу начиная с 2004 года. Предполагается, что в будущем году таким офицерам будет открыто 43 тысячи бюджетных счетов, на которые будет переведено 938 млн. рублей, то есть примерно по 22 тыс. рублей на человека. Это только начало. Сумма же последующих накоплений будет зависеть от продолжительности воинской службы и ряда других факторов.

Но что делать десяткам тысяч бесквартирных прапорщиков, капитанов, полковников сегодня и завтра? Около 50 депутатов Госдумы недавно направили письмо председателю правительства Михаилу Касьянову. Народные избранники напомнили главе исполнительной власти, что 28 июня 2003 года было принято обращение Госдумы к президенту и премьеру по вопросам реализации президентской программы ГЖС и выделения в 2004 году финансовых средств на решение задачи обеспечения жильем военнослужащих. Депутаты предложили главе правительства изыскать средства на выпуск дополнительно 9 тысяч ГЖС для формирования фонда служебного жилья путем отселения граждан из закрытых военных городков и обеспечения жильем увольняемых военнослужащих.

А на днях в Госдуму поступило письмо заместителя министра финансов Андрея Петрова со взглядами на жилищную проблему военных. По мнению одного из главных финансистов страны, объем средств федерального бюджета, предусмотренный для Минобороны на строительство и приобретение жилья для военнослужащих, более чем в 3 раза превышает объем средств, утвержденный решением Совета безопасности РФ.

Андрей Петров поясняет, что Советом безопасности РФ для Минобороны утвержден ежегодный объем средств на строительство (приобретение) жилья для военнослужащих вплоть до 2010 года в сумме в 5,0 млрд. рублей. В то же время законом о федеральном бюджете на 2003 год объем средств, направляемых на решение жилищной проблемы военнослужащих Министерства обороны по разделам "Промышленность, энергетика и строительство" и "Военная реформа", предусмотрен в размере 16,6 млрд. рублей. В том числе на строительство (приобретение) жилья - 5,0 млрд. рублей, предоставление безвозмездных субсидий на приобретение жилых помещений - 6,4 млрд. рублей, дострой жилых домов высокой степени готовности - 1,2 млрд. рублей, формирование фонда служебного жилья - 4,0 млрд. рублей.

Так кто же прав? Думаю, читатель уже заметил, что мы, депутаты, говорим о числе военнослужащих, нуждающихся в жилье, и необходимом количестве квартир для поэтапного решения этой острейшей социальной проблемы, а замминистра финансов - об объемах денежных средств. Словно и нет растущих цен и инфляции.