Анатолий Костюков
Борис Грызлов сам будет формировать новое правительство, если его партия победит на выборах.
Фото Александра Шалгина (НГ-фото)
По сведениям околокремлевских источников, в администрации президента подготовили поправку в закон о правительстве. Она предусматривает принципиально новый порядок формирования кабинета министров: право комплектовать кабинет будет предоставлено Госдуме, точнее, партии или коалиции, которая получит большинство парламентских мандатов. Таким образом, в январе 2004 года наконец-то осуществится хрустальная мечта дореволюционных кадетов: в России появится "правительство, ответственное перед парламентом" (сегодня его чаще именуют "партийным"). Во всяком случае, оно будет "ответственным" настолько, насколько это позволяет действующая Конституция. То есть предлагать кандидатуру премьер-министра и назначать членов правительства по-прежнему будет президент, но по списку, составленному "партией большинства".
Косвенно о намерениях Кремля свидетельствует деятельность близких к администрации политтехнологов, которые в последние дни активно "пиарят" идею партийного правительства. Как о назревшей необходимости говорил об этом в недавнем интервью и спикер Госдумы Геннадий Селезнев. Громко, даже требовательно прозвучала эта нота на субботнем съезде "Единой России", лидеры которой не имеют привычки оглашать несогласованные идеи. Следовательно, лед тронулся.
Интересно, что поправка, аналогичная той, которую подготовили в президентской администрации, год назад уже голосовалась в Думе и была отвергнута. Главным образом - потому, что ее не поддержали думские "единороссы". Авторами проваленной поправки были депутаты Владимир Лысенко и Владимир Рыжков. Поведение коллег из пропрезидентских фракций их сильно удивило: кто-кто, а "единороссы", составляющие думское большинство, должны были бы голосовать за партийное правительство руками и ногами. "В разговорах тет-а-тет они говорили, что целиком на нашей стороне, - рассказывает Владимир Лысенко. - Но голосовать "за" им, видимо, не рекомендовали в Кремле".
Настроения менялись по мере приближения выборов и организационного мужания "Единой России". Забракованная год назад инициатива реабилитирована и, как ожидается, скоро будет представлена Думе другими авторами. По информации "НГ", процедура одобрения "старой-новой" поправки разбита на две фазы. Нынешнему составу Думы доверено принять ее только в первом чтении. Дальше все будет зависеть от исхода декабрьских выборов. Если "Единая Россия" получит вожделенное большинство мандатов, второе и третье чтения можно будет провести в один день. Если большинства у "единороссов" не окажется, авторы немедленно отзовут поправку назад - это их право.
Существует, правда, гипотеза, что до второго чтения поправку не допустят в любом случае. Кремль, дескать, помашет ею, как морковкой, перед носом у "Единой России" (пусть видит, какой приз ждет ее в случае декабрьской победы), а потом спрячет куда подальше. Дело в том, что президентской администрации, как объяснил "НГ" Владимир Лысенко, идея партийного правительства не нравится в принципе. Ведь если выдвигать и утверждать министров станет думское большинство, правительство уже мало будет зависеть от администрации. Да и президент лишится права безраздельной власти над кабинетом министров. Одновременно усилятся политические притязания "партии большинства". Даже если это будет "Единая Россия", все равно опасно давать ей слишком много воли. Лысенко не уверен, что в администрации готовы к такому акту самопожертвования, который чреват крушением "суперпрезидентской" системы власти.
Тем не менее "морковная" версия выглядит излишне авантюрной. Так грубо обмануть свою партию кремлевское начальство вряд ли осмелится. Тем более что есть более приличный способ минимизировать риски - перед вторым чтением подредактировать нежелательную поправку таким образом, чтобы "единороссы" получили право называть правительство "своим", но чтобы подчинялись министры той же "партии", что и до сих пор. Другой вариант: всем Кремлем, во главе с президентом вступить в "Единую Россию" - тогда никаких проблем точно не будет.
Дарья Гармоненко