Россия формирует новую силовую триаду

Вслед за США, где на прошлой неделе начато формирование Министерства национальной безопасности, активные шаги по выработке действенной структуры сил, отвечающих за борьбу с терроризмом, предпринимаются и в России. Об этом свидетельствуют заявления многих политиков и правительственных чиновников, имеющих отношение к обороне и безопасности страны.

Скажем, на последней расширенной коллегии Внутренних войск глава МВД Борис Грызлов заявил, что "предстоит большая работа по изменению плана применения войск с учетом террористических угроз". Чуть раньше о подготовке подобного плана и необходимости внесения изменений в Концепцию национальной безопасности говорили президент Владимир Путин и министр обороны Сергей Иванов. А бывший секретарь Совбеза депутат Госдумы Андрей Кокошин в минувшую субботу прямо заявил, что в России формируется новая силовая триада. Вместе с уже традиционными стратегическими ядерными силами (в традиционную триаду СЯС входят Ракетные войска стратегического назначения, атомный наземный и подводный флот ВМФ и дальняя авиация ВВ), силами общего назначения (СОН - Сухопутные войска и нестратегические ВМФ и ВВС) в структуре войск появятся специальные силы, отвечающие за борьбу с терроризмом.

Появляется вопрос, кто же возглавит антитеррористическое ведомство. Об этом сегодня много говорят и в Кремле, и в силовых структурах. Возможно, это будет не военный человек, а кто-то из обоймы "старых", имеющих опыт такой деятельности политиков, например, Андрей Кокошин, Сергей Степашин, Анатолий Куликов. Министра обороны Сергея Иванова по-прежнему прочат на пост вице-премьера, который будет курировать все силовые ведомства страны, в том числе и новую структуру, отвечающую за организацию борьбы с террористами. Не исключено, что Анатолий Квашнин станет главой военного ведомства, а его выдвиженец во внутренние войска генерал армии Вячеслав Тихомиров возглавит Генштаб.

Как уже писала "НГ", основную борьбу с терроризмом будет вести сформированная к 2005 году Национальная гвардия. Генштаб предлагает делать это на основе и в структуре Вооруженных сил. Но, по некоторым данным, эта идея уже отвергнута и принято решение о формировании нового плана применения войск и сил по антитеррору в структуре нового министерства (службы, комитета), которое, вероятно, скоро будет сформировано. Эксперты объясняют это тем, что традиционно основную роль по обеспечению правопорядка и безопасности в стране осуществляли подразделения МВД и подчиненные ему Внутренние войска. Хотя надо признать, что после первых неудач в чеченской войне 1994-1996 годах руководство страны поняло необходимость подчинения соединений Внутренних войск человеку, который имеет общевойсковое образование и получил боевой опыт на основе локальных войн в армейских структурах страны. Однако, по мнению специалистов, это не означает, что Внутренние войска автоматически должны стать армейскими подразделениями.

Тем более что согласно новому адаптированному Договору по обычным вооружениям в Европе (ДОВСЕ), в квоты по вооружениям в России засчитывается только оружие российской армии. Если Нацгвардия будет структурой Минобороны, то все находящиеся на ее вооружении танки, авиация, артиллерия и т.п. автоматически будут представлены для контроля по ДОВСЕ. Россию и так ругают за то, что она нарушает фланговые ограничения. "Так зачем Москве новая "головная боль", связанная с вхождением Нацгвардии в структуры Вооруженных сил?" - рассуждают специалисты Главного управления международного военного сотрудничества. Это, по их мнению, неприемлемо еще и потому, что Нацгвардия будет выполнять внутреннюю функцию, а Вооруженные силы обеспечивают безопасность страны главным образом от внешнего врага.

Между тем скудный военный бюджет диктует условия, при которых скорее всего Министерству по антитерроризму будут оперативно подчиняться подразделения из СОН ВС, а также спецназ других силовых структур страны. Как утверждают источники из главного штаба ВВ МВД, основу Нацгвардии составят отряды специального назначения, оперативные и моторизованные части, а также силы по охране особо важных гособъектов (АЭС, химкомбинатов, тоннелей, мостов и т.п.). Их численность составит около 190 тыс. военнослужащих. Это гораздо больше по численности, чем силы постоянной боевой готовности, которые в ближайшие два-три года на контрактной основе намерено развернуть Минобороны. При этом укомплектованные профессионалами отряды спецназа составят не менее 20-25% от всех сил Национальной гвардии. Спецназ Внутренних войск - это относительно новое образование в структуре МВД. К началу 2004 года их будет сформировано шесть, а к началу 2005 года - десять. Главная задача спецназа Нацгвардии - поддержание порядка в федеральных округах. Именно в округах и будет сформировано 7 региональных управлений и командований. Хотя самое большое количество отрядов спецназа гвардии будет находиться в Чечне (4 отряда).

В последнее время государство уделяет Внутренним войскам первостепенное внимание. Достаточно сказать, что если в 1996-1999 годах эти войска финансировались на 23-29 процентов от потребностей, то в 2000-2003 годах их бюджет вырос в три раза. По средствам разведки и противоснайперской борьбы войска не уступают армии, хотя есть проблемы с бронетехникой и авиацией. Но в связи с формированием Нацгвардии, как утверждают в Главном штабе ВВ МВД, бюджет войск увеличится еще в несколько раз и с закупками нового вооружения проблем не будет.