Максим Гликин В те же дни, когда велись переговоры с террористами, продолжались переговоры иного рода - о судьбе военной реформы. На них был достигнут концептуальный прорыв. Представители Минфина и СПС убедили представителей Генштаба и Минобороны в правильности их варианта реформы. То есть служба по призыву все-таки будет сокращена до полугода с последующим переводом рядового состава на контрактную основу. Теперь осталось договориться лишь о сроках перехода на новый порядок формирования вооруженных сил.
Созданная в конце сентября трехсторонняя рабочая группа при Минфине, где вице-премьер Алексей Кудрин выступает в роли третейского судьи, свою деятельность старается не афишировать. А между тем именно сейчас принимаются решения, возможно, судьбоносные для армейской перестройки. Одно из них - рассекречивание с этого года военного бюджета. Отныне под грифом секретности остаются лишь 0,5% военных расходов на уровне целевых статей. Главные для реформаторов статьи - денежное и вещевое довольствие военнослужащих, продовольственное обеспечение, жилищное строительство - оказались полностью открытыми.
После рассекречивания бюджета высветились истинные планы военного командования по псковскому эксперименту. Оказывается, генералы первоначально не собирались повышать зарплату десантникам, подписавшим контракт. Их жалование предполагалось оставить на прежнем уровне - чуть меньше трех тысяч рублей. Большая же часть "экспериментальных" расходов - 1,5 млрд. руб. из 2,7 млрд. - должна была пойти на возведение многоквартирных домов для офицеров и семейных контрактников.
На последних заседаниях комиссии Кудрина решено расточительную программу с раздачей квартир прекратить. Таким образом, цена эксперимента уменьшается более чем вдвое, до 1,2 млрд. руб. Теперь приманкой для будущих контрактников станет не решение жилищного вопроса (что в масштабах страны невозможно), а повышенная зарплата и всевозможные льготы. В "псковской" статье бюджета появился пункт, который "весит" не так уж и много - всего 41 млн. руб. Но именно за счет этих дополнительных средств будет произведена надбавка к жалованью псковских контрактников, увеличивающая его до 4,5 тыс. рублей.
Те же принципы будут прописаны в новом законе, который готовят эксперты трехсторонней комиссии. Речь идет о поправках в 15 действующих актов, касающихся статуса военнослужащего, образования, жилищной политики, госслужбы. Рядовой, подписывающий контракт, должен иметь зарплату выше среднего по стране уровня, право на одновременное получение заочного образования (и не только в военных вузах), право на бесплатное высшее образование после истечения 3 лет службы. А также нормальные жилищные условия. Холостые получат места в благоустроенных казармах или общежитиях (с санитарной нормой не менее 7 кв. м на человека). А семейным дадут деньги на поднаем жилья. Подсчитано, что снимать квартиры женам контрактников в разы дешевле, чем строить новые дома. И еще одна поправка: на госслужбу будут брать только тех, кто хотя бы полгода тянул лямку (если он, конечно, здоров). Отлынивать от срочной службы станет не престижно.
Представители Генштаба с этими планами практически согласны. Их юристы совместно с сотрудниками гайдаровского Института экономики переходного периода дорабатывают законопроект, который планируют утвердить на комиссии Кудрина уже в середине ноября. И тогда можно будет констатировать, что военная реформа все-таки сдвинулась с мертвой точки. Но остается один принципиальный момент, по которому договориться до сих пор не удавалось: в какие сроки весь этот план вводить в действие. Правые предлагают ввести льготы и повышенную зарплату уже со следующего года. А переход к шестимесячной службе по призыву произвести по указу президента - как только выяснится, что желающих служить по контракту достаточно для укомплектования всех частей и родов войск. Военные же по-прежнему настаивают на "переходной десятилетке". То есть указ о шестимесячной срочной службе будет, по замыслу генералов, подписывать уже другой президент (или не будет подписывать вовсе).
До сих пор стороны оставались в этом самом главном вопросе непреклонны. Но не исключено, что трагедия с заложниками ускорит достижение компромисса. Ведь ясно же, что неудачи федеральных сил на Северном Кавказе происходили во многом потому, что модернизация армии до сих пор так и не начиналась. И всем очевидно, что есть только один способ вывести ее из ступора: сделать ее профессиональной.
Дарья Гармоненко