Дмитрий Аяцков С января 2003 года Саратовской области не будет среди членов ассоциации "Большая Волга". Исполком организации уже поставлен об этом в известность. Не осуждая тех, кто не разделяет данное решение, попробую объяснить, почему накануне начала срока моего президентства в экономической ассоциации был выбран вариант выхода из нее.
В начале 90-х годов, когда приказала долго жить тоталитарная планово-распределительная система, когда мы делали первые шаги в рынок, Россия поделилась на добровольные сообщества. Искать первичные посылы к объединению регионов в границах Урала, Сибири, Центра, Запада, Волги теперь трудно. Может, это была попытка структурировать экономическое соревнование, может, подобным образом мы пытались выжить в условиях разграничения полномочий между уровнями власти. Ведь создание ассоциаций совпало по времени с раздачей суверенитетов, и регионы, получая определенную самостоятельность, вынуждены были искать формы взаимодействия для лоббирования своих интересов в федеральном Центре. На знаменах добровольных объединений выписывались красивые слова. Ассоциация "Большая Волга" под руководством ее первого президента самарского губернатора Константина Титова, например, замахнулась на то, чтобы решить проблемы реки Волги. Затонувшие корабли так и остались лежать на дне, за размытые берега энергетики так и не собираются платить, но в процессе работы, в результате взаимодействия субъектов, кроме экологических, появлялись другие функции: возникали законодательные инициативы, предпринимались творческие попытки продвигать рыночные идеи с уровня государства в жизнь каждого субъекта. Многие из этих функций уже не значились в уставе, их исполнение фактически было нелегитимным, но мы все равно продолжали платить взносы на содержание исполкома, выпуск журнала, мероприятия.
Но дело не в деньгах. Просто через десять лет стало отчетливо видно, что работа в ассоциации неэффективна, нелогична и бесперспективна. Разграничения полномочий между уровнями власти теперь нет. Строится вертикаль исполнительной власти, и немалая роль в успехе строительства отводится округам. Я сразу вышел с инициативой совместить границы округов с границами территорий, объединенных в ассоциации экономического взаимодействия. Меня не услышали. Однако экономический процесс и администрирование плохо совмещаются. Вот уже Калмыкия вышла из ассоциации "Большая Волга", потому что ее включили в Южный федеральный округ. Пензенская, Самарская, Саратовская области, оставаясь в ПФО, не желают членства в "Большой Волге". Астраханская и Волгоградская области остаются в "Большой Волге", но не входят в ПФО. Оставаясь в старых рамках ассоциации, мы нарушаем уже несколько лет установленный федеральной властью расклад. Для новых задач не видно целей и нет средств. Заявить о выравнивании уровня социально-экономического развития регионов ассоциация не полномочна, напротив, для округов это могло бы стать стратегически верным направлением. И в Приволжском к этому уже заметны предпосылки: формируется собственная статистика, составляются рейтинги, отрабатывается окружной мониторинг.
Ни один регион не может существовать отдельно от другого, но раз уж административное распределение определено округами, значит, в их рамках и давайте формировать экономические объединения. Башкирия, Пермь, Кировская область не имеют отношения к "Большой Волге"? Давайте менять название, устав, четко прописывать функции и работать. Не надо бояться реорганизации. Субъекты научились действовать в условиях рынка, и у нас уже налажены горизонтальные связи. Теперь нужно постараться извлекать из них максимум экономической выгоды. Несовпадающие в границах, надуманные парные структуры с искусственно усеченными возможностями - слишком большая роскошь для сегодняшней России. Провозгласив курс на вертикаль власти, имеет смысл последовательно ее строить. Я говорил об этом с полпредом президента в ПФО Сергеем Владиленовичем Кириенко, с его замами. У них нет принципиальных возражений. Речь идет не о революции, но замечать начавшийся в реальности процесс наверху должны своевременно. И реагировать на реперные точки вовремя. Иначе голова по поводу усиления горизонтальной интеграции областей заболит у федерального Центра и у руководства округов. Мне уже не нужно, например, посредников в контактах с Республикой Татарстан. Снимаем трубки и разговариваем. Нужно срочно пять километров труб? Нет вопросов. Расчет потом.
В 2001 году предприятия Саратовской области поставили в Республику Татарстан промышленной продукции на сумму 278 миллионов рублей, из Татарстана пришло продукции на 78 миллионов. В 2002 году мы перешагнем миллиард рублей товарооборота, а в будущем просматривается возможность увеличить его до десятков миллиардов. В конце сентября Татарстан открыл в Саратове торговое представительство для Саратовской, Пензенской и Волгоградской областей. Пусть от общего соглашения до детального договора прошло пять лет. Мы отслеживали друг друга, отчитывались друг перед другом, и в конце концов Татарстан, один из наиболее экономически развитых в России регионов, пришел в Саратов. С предложениями внедрять современные технологии, развивать сервисные центры обслуживания автомобилей и сеть фирменных магазинов, поставлять стройматериалы, двигатели "КамАЗов" для сельхозмашин и покупать саратовские самолеты и холодильники. Есть задумки по совместному строительству коммуникаций атомной энергетики. Нужно аккумулировать общий потенциал. У нас в Приволжском федеральном округе он солидный. Здесь сосредоточено более 80% автомобилестроения, развита авиационная промышленность, развито сельское хозяйство. Пора извлекать пользу из суммированного богатства округов, выравнивая положение регионов внутри. И вот тогда спор показателей объединенных крупных экономических структур может получиться по-настоящему конструктивным, серьезным и управляемым.
Дарья Гармоненко