Анна Закатнова Ничто так не стимулирует правящую элиту, как признание ее заслуг на международном уровне. И когда глава Центризбиркома РФ Александр Вешняков занял кресло председателя исполнительного совета (на один год) в Ассоциации организаторов выборов стран Центральной и Восточной Европы, он не упустил возможности продемонстрировать своим европейским коллегам достоинства российской избирательной системы. Участников открывшейся вчера конференции Ассоциации, посвященной международным избирательным стандартам в законодательстве и практической деятельности стран Европы, прибыл поприветствовать даже Владимир Путин. Нынешнее заседание было самым представительным за все 11 лет существования Ассоциации.
Впрочем, такое внимание к протокольному на первый взгляд мероприятию вполне объяснимо. Членам Ассоциации предстоит в течение трех дней не только поделиться опытом и пополнить свои ряды еще двумя странами - Азербайджаном и Югославией, но и подготовить для Совета Европы проект Конвенции о стандартах выборов, избирательных прав и свобод. Эта конвенция после ее окончательной доработки и ратификации государствами - членами Совета Европы может стать главным кодифицирующим документом при оценке степени демократичности выборов. Если же учесть, что новый текст, по существу, готовился Центризбиркомом, то российское руководство просто не могло упустить случая подчеркнуть близость государственных и политических принципов РФ к европейским, и тут уже не имело никакого значения, насколько впоследствии такой проект будет переписан в Страсбурге. Более того, в ЦИК рассматривают конференцию как продолжение известной инициативы России в ОБСЕ, выдвинутой еще в ноябре 2000 года, об экспертизе национальных законодательств всех государств - участников ОБСЕ в соответствии с общепризнанными стандартами избирательных прав и свобод.
Выступая перед участниками конференции, Владимир Путин неоднократно подчеркивал приверженность России демократическим выборным принципам. Так, по словам президента, "многие позитивные перемены в нашей стране произошли именно потому, что качественное регулярное проведение выборов становится одним из базисных условий обеспечения прав и свобод российских граждан". Он также особо отметил роль ЦИК и законодателей в "совершенствовании правовой базы". Кстати, президент не преминул подчеркнуть, что ради соблюдения демократических принципов в России готовы на существенные материальные издержки, и в качестве примера с гордостью сослался на здание ЦИК в Большом Черкасском переулке. Путин даже поздравил Центризбирком "с новосельем", хотя ведомство Вешнякова перебралось в новый особняк почти полтора года назад.
Правда, несмотря на все достижения в ходе совершенствования российской избирательной системы, выборные процессы все еще далеки от совершенства. Возможно, поэтому глава ЦИК предпочел уклониться от комментария по поводу ситуации с выборами мэра Нижнего Новгорода, ограничившись репликой, что "ситуация очень сложная и тревожная". После подобного заявления реплика генерального секретаря Ассоциации Золтана Тота о том, что участники конференции поделятся полученным в Европе опытом фальсификаций при проведении выборов, прозвучала как скрытая насмешка. Впрочем, он поспешил сгладить это впечатление, заявив журналистам, что "во всех странах мира происходят фальсификации при выборах, вопрос только в количестве нарушений".
Вообще же члены Ассоциации не ставят своей целью добиться унификации выборных процессов, и национальные традиции при избрании парламентов и глав государств текст конвенции ни в коей мере не затрагивает. Хотя в остальном проект конвенции касается практически всех стадий выборных процессов: и принципы выборов, и языковые гарантии, и технологическая инфраструктура, основы участия СМИ в информационном освещении, порядок обжалования в судах, статус местных и международных наблюдателей, а также комплекс мер по предотвращению финансовых злоупотреблений и коррупции. Вместе с тем и президент России, и глава ЦИК подчеркнули важность выработки новых международных стандартов. По мнению Александра Вешнякова, закрепление этих положений в "документе общеевропейской значимости обеспечило бы определенную защиту государств-участников от необоснованных вмешательств в весьма чувствительные сферы их внутренней жизни, связанные с особенностями внутриполитической борьбы", иначе оценки выборов "в наших странах будут далеки от объективности и норм права".
Дарья Гармоненко