Напряженность на линии Бейкера-Шеварднадзе

Как и предсказывала "НГ", дискуссия по проблемам спорных морских территорий перерастает в международный скандал. В минувшую пятницу этот вопрос обсуждался на открытом заседании рабочей группы Совета Федерации. Сенаторы предлагают создать при правительстве России межведомственную комиссию по пересмотру соглашения Бейкера-Шеварднадзе от 1990 года "О разграничении морских пространств СССР и США в Беринговом и Чукотском морях". Между тем американцы продолжают настаивать на сохранении статус-кво, а грузинские политики увязывают данную тему с "панкисским кризисом".

Власти Грузии фактически обвинили Совет Федерации РФ в политических спекуляциях. "В Москве вспомнили о морских просторах через 12 лет и после обострения грузинско-российских отношений", - заявил пресс-секретарь президента Грузии Каха Имнадзе. В ответ глава комитета СФ по проблемам Севера Александр Назаров, инициатор дискуссии о пересмотре договора 1990 года, распространил заявление, в котором напомнил, что все эти годы данная тема дебатировалась в Государственной Думе. Тот же вопрос неоднократно поднимали руководители Госкомрыболовства и сам Назаров, будучи губернатором Чукотки. По мнению сенатора, на более высоком уровне эта проблема редко затрагивалась лишь потому, что до сих пор должной заинтересованности в работе над старыми ошибками не проявлял российский МИД.

Но времена изменились. Игорь Иванов заявил недавно, что проблему надо решать, "поскольку она остро поставлена в Совете Федерации". И на заседании рабочей группы в комитете СФ по международным делам представители МИДа уже всерьез обсуждали эту тему с другими экспертами и сенаторами. Правда, сразу обнаружилось некоторое различие в подходах. Представители внешнеполитического ведомства заявили, что переписывать договор они считают нецелесообразным, необходимо лишь принять дополнительное соглашение, в котором были бы предусмотрены компенсации российским рыбакам. Однако другие участники дискуссии напомнили чиновникам со Смоленской площади, что такое соглашение пытаются выработать еще с 1997 года - и все безрезультатно. Потому что американская сторона предлагает прежде ратифицировать договор Бейкера-Шеварднадзе, а уже потом говорить о компенсациях. Российский же парламент наотрез отказывается ратифицировать договор в таком виде. В общем, замкнутый круг. Единственный способ его разорвать, по мнению Александра Назарова, - это вернуться к тексту первоначального договора. Тем более что текстов, как теперь выясняется, минимум два: русский и английский. Они не совпадают, причем во многих принципиальных пунктах. Возможно, поэтому российский вариант до сих пор хранился в секрете и никогда не публиковался - журналисты впервые ознакомились с ним лишь на заседании рабочей группы.

Присутствовавший на заседании бывший министр рыбного хозяйства СССР Владимир Каменцев заявил, что именно эта текстовая неоднозначность "позволяет американцам применять дискриминационные меры в отношении российских моряков". В результате рыбная отрасль России теряет ежегодно, по разным оценкам, от 150 до 200 тысяч тонн минтая. Экс-министр сказал, что в 1990 году сразу же выступил против данного договора, но к нему тогда не прислушались. "Робость российского МИДа и нерешительность правительства в течение 10 лет тормозят решение данного вопроса", - констатировал оратор.

Председатель международного комитета СФ Михаил Маргелов высказывался более осторожно: "Мы не хотим устраивать политический спектакль или портить, не дай бог, отношения с США. Но в 1990 году при подписании соглашения экономические интересы нашей страны были нарушены". Маргелов напомнил, что, несмотря на потепление в отношениях двух стран, до сих пор не отменена поправка Джексона-Вэника, по-прежнему действуют дискриминационные антидемпинговые законы США. Почему же Россия должна жертвовать своими интересами?

Пока этот вопрос повисает в воздухе. Посол США в России Александр Вершбоу, которого пригласили поучаствовать в этом заседании, ограничился лишь встречей тет-а-тет с Михаилом Маргеловым. Выйдя из кабинета сенатора, посол заявил журналистам, что американскую сторону вполне устраивает данный договор и нет смысла его переписывать. Правда, он оговорился, что вопрос о спорных морских территориях достаточно болезненный и, конечно, требует какого-то разрешения. Никакой иной реакции из США на демарш наших сенаторов не последовало. Если не считать таковой недавнее задержание в Беринговом море еще одного российского траулера.

Между тем к изучению истории вопроса подключилась Генеральная прокуратура. Там также создана небольшая "рабочая группа", которая рассматривает запрос сенаторов о том, правомочен ли был Эдуард Шеварднадзе подписывать подобный договор. И есть ли основания для возбуждения уголовного дела. Возможные свидетели уже начали высказываться. Вслед за тогдашним "рыбным министром" Каменцевым свое сообщение на заданную тему сделал экс-премьер СССР Николай Рыжков: "Договор Бейкера и Шеварднадзе не рассматривался ни на Политбюро, ни на правительстве. Это произошло как-то скоропалительно. Просто поддались, чтобы задобрить Америку". Не исключено, что по итогам новой прокурорской проверки Шеварднадзе будет предъявлено обвинение в злоупотреблении служебным положением или в преступной халатности.