Пер Стиг Два года спустя после вспышки ожесточенного конфликта сделаны некоторые шаги, которые позволяют с осторожным оптимизмом смотреть на возможность возобновления израильско-палестинских мирных переговоров. Реформы в Палестинской автономии развиваются. Недавно стороны достигли соглашения "Газа и Вифлеем сначала", которое предполагает отвод израильских войск из Газы и Вифлеема при условии передачи палестинским службам безопасности ответственности за обеспечение безопасности. А на днях ФАТХ заявил о прекращении нападений на мирных граждан Израиля. Кроме того, все стороны согласны с конечной целью, которая рано или поздно будет достигнута: создание двух государств - Израиля и Палестины, живущих бок о бок в мире и безопасности. Однако до сих пор не сформулированы конкретные предложения путей и временных рамок по созданию Палестинского государства в июне 2005 г., как это было предложено президентом США Джорджем Бушем 24 июня этого года и что было поддержано остальными членами "четверки" международных посредников по ближневосточному урегулированию (так называемого квартета в лице США, Европейского союза, России и ООН).
Евросоюз считает, что самым важным в данный момент является разработка конкретного плана действий по достижению этой цели. Политическая перспектива имеет решающее значение для усиления веры палестинцев в то, что создание Палестинского государства реально, и веры израильтян в то, что они наконец обретут безопасность в пределах собственных границ.
Завтра в Нью-Йорке на встрече "квартета" я изложу предложение Европейского союза о том, каким должен быть план по созданию Палестинского государства в июне 2005 г. План действий предполагается реализовать в три этапа до июня 2005 г. Это, во-первых, заключение в этом году израильско-палестинского соглашения по безопасности, которое должно положить конец насилию и таким образом проложить путь к выборам в Палестине, которые, как мы надеемся, пройдут в начале следующего года. После выборов должны начаться переговоры о создании осенью 2003 г. Палестинского государства с временными границами, а затем, еще до создания Палестинского государства в июне 2005 г., необходимо достигнуть единства по таким сложнейшим вопросам, как Иерусалим, определение границ, обеспечение прав беженцев на возвращение. Предложение учитывает большую часть тех хороших идей, которые уже были высказаны, в том числе и предложение Саудовской Аравии - о нормализации отношений между Израилем и арабскими государствами региона в ответ на отвод израильских войск к границам до 1967 г. - как это было решено на саммите Лиги арабских государств в Бейруте 28 марта этого года.
Во время моей поездки по Ближнему Востоку в начале сентября у меня была возможность обсудить предложение Европейского союза по плану действий с руководством Израиля и некоторыми арабскими государствами. Арабские страны одобрительно отнеслись к этому предложению и сейчас поддерживают инициативу ЕС. Израиль тоже одобрил это предложение, правда, с некоторыми оговорками, касающимися, в частности, времени проведения выборов в Палестине и участия в них Ясира Арафата.
На встрече "четверки" я постараюсь продвинуть предложение Европейского союза и способствовать достижению согласия по консолидированному плану "четверки". Крайне важно, чтобы был создан совместный план действий с таким уровнем детализации, который налагал бы четкие обязательства как на палестинцев, так и на израильтян, обеспечил бы своевременное выполнение обеими сторонами своих обязательств и не нарушил бы временные рамки плана действий. По мнению Евросоюза, проведение международной конференции по мирному урегулированию в конце нынешней осени могло бы обеспечить международную поддержку плану действий и возобновить политический процесс.
Европейский союз, как и прежде, готов содействовать сторонам в налаживании политического процесса и поддержать палестинцев в социальном и экономическом восстановлении палестинских территорий. ЕС наблюдал за выборами в Палестине в 1996 г., и мы снова готовы выступить наблюдателями на предстоящих выборах. Но в то же время мы будем настаивать на том, чтобы палестинская сторона осуществляла реальные реформы и проводила свободные и демократические выборы и чтобы палестинское руководство сделало все от него зависящее для прекращения террора и насилия.
Что касается Израиля, то мы настаиваем на выводе войск с оккупированных палестинских территорий, чтобы сделать возможным проведение реформ и выборов в Палестине, а также на отмене блокады палестинского населения, чтобы палестинцы имели возможность жить нормальной и достойной жизнью, чтобы была обеспечена возможность экономического развития. Политическая перспектива, в том числе и в виде плана действий по созданию Палестинского государства, - наилучший способ для продвижения вперед и снижения насилия на Ближнем Востоке.
Дарья Гармоненко