Салават Сулейманов
После восьми лет "неправильных" и двух лет "правильных" реформ вся военная организация России и особенно ее Вооруженные силы находятся в "закритическом состоянии". Последнее определение весьма примечательно, поскольку оно принадлежит не деятелю коммунистической оппозиции или ностальгирующему по былому величию маршалу, а начальнику Генштаба Анатолию Квашнину.
Он сделал это заявление 30 мая, накануне заседания Совета безопасности, который рассмотрел проект документа "Основы государственной политики РФ по военному строительству на период до 2010 года". После дискуссии в Кремле тон генерала Квашнина стал менее резким, а распространенные сообщения об итогах заседания, по традиции, носят расплывчато-успокаивающий характер. Тем не менее возобновление в высших эшелонах власти жесткой дискуссии по военным вопросам стало фактом.
Уже само решение об отправке на доработку упомянутых "Основ" - случай беспрецедентный в практике принятия подобного рода документов. Стандартная процедура в подготовке решений Совбеза предполагает оповещение о теме заседания и рассматриваемых вопросах, предварительную рассылку проекта документа заинтересованным министерствам и ведомствам, рассмотрение и согласование их замечаний и утверждение окончательного варианта президентом. Впервые документ такого уровня не принят на заседании Совета безопасности РФ.
Заместитель секретаря Совбеза Владимир Потапов подтвердил то, о чем многие эксперты говорили ранее - план военного строительства устарел, еще не будучи выполненным. По словам Потапова, все планы строительства военной организации государства охватывают период до 2005 года. "Теперь же с учетом изменений, происшедших как на международной арене, так и в самой России, необходимо их скорректировать и утвердить основные направления на период до 2010 года", - заявил генерал. Очевидно, что в ходе заседания выявились различные подходы к решению этой проблемы.
По одному из них впервые со всей определенностью прозвучало мнение президента. Речь идет о застарелых спорах между Минобороны и представителями остальных силовых ведомств. На Арбатской площади недовольны тем, что на фоне непрерывных сокращений и безденежья военных, вооруженные формирования других структур не подвергаются столь же масштабным чисткам, а порой и растут. Споры еще более обострились в свете планов сократить армию еще на 200-250 тысяч человек в течение ближайших двух лет. Владимир Путин в этом вопросе принял сторону Минобороны и заявил, что войсковая составляющая в других одиннадцати министерствах и ведомствах будет "последовательно сокращаться".
В то же время снижение численности ВС будет продолжаться, а их численность, по словам Владимира Потапова, к 2010 г. достигнет 850 тысяч - 1 млн. человек. Отметим, что представители Генштаба оперируют другими цифрами - ровно миллион, который ранее назывался как предел численности ВС к 2005 г. Симптоматично, что министр обороны Сергей Иванов, как это уже бывало при обсуждении проблем, по которым высшая власть не согласна с военными, на заседании Совбеза не присутствовал.
Военных особенно беспокоит, что помимо директивных сокращений наблюдается невиданная по масштабам убыль офицерского корпуса. Причем в основном увольняются те, кто мог бы еще служить и служить. По словам российских военачальников, "до Урала у нас уже нет командиров батальонов, за Уралом - командиров полков".
Основную причину такого положения военачальники видят в низкой социальной обеспеченности. Начальник Генштаба заявил, что денежное довольствие должно быть увеличено "не в два, а более раз". Однако именно это требование, похоже, не было поддержано президентом, который, открывая заседание Совбеза, напомнил о повышении денежного довольствия в 1,5-2 раза с 1 июля 2002 г. Правда, похоже, что Владимира Путина не совсем точно информировали - реальное увеличение доходов военных произойдет не ранее 1 января 2003 г.
Для того чтобы убедить высшее руководство в необходимости продолжить повышение денежного довольствия, генералы ввели в обращение новый аргумент. Они связывают с обострением социальных проблем резкий рост преступности в ВС. Анатолий Квашнин 30 мая заявил, что российскую армию захлестнули воровство и хищения, среди офицерского состава процветает вседозволенность и всепрощенчество.
Тезисы Квашнина подтверждаются и данными Главной военной прокуратуры, которая все чаще уличает в воровстве высших военных чиновников. Так, в настоящее время проводится уголовное расследование по факту хищения более миллиона рублей, выделенных на закупку продуктов, в отношении начальника продовольственной службы Сибирского округа внутренних войск генерал-майора Михайлова. Аналогичное дело возбуждено в отношении начальника той же службы Московского военного округа. Некоторые высшие офицеры уже осуждены за должностные корыстные преступления. Только в нынешнем году в силовых структурах выявлено более 28 тыс. различных правонарушений, возбуждено более 700 уголовных дел. Многие военнослужащие в нарушение закона вовлекаются в коммерческую деятельность. По данным ГВП, каждое пятое преступление совершено в состоянии опьянения, а каждое восьмое - в группе.
В настоящее время вряд ли кто может оценить реальные масштабы преступности в российской армии. Самый распространенный среди них - разукомплектование боевой и специальной техники с целью хищения и сбыта. При этом особую опасность представляют случаи хищения стрелкового оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ, которые затем используются преступниками на российских просторах. Так, отечественные "Шерлоки Холмсы" пока не могут отыскать свыше 20 тысяч единиц стрелкового оружия, которое исчезло из воинских частей.
Сегодня на одном полюсе военного строительства в России выступает Генштаб, а на другом Совбез (читай: Анатолий Квашнин против Владимира Рушайло), как бы в стороне от этого находится нынешний министр обороны России Сергей Иванов, который не присутствовал ни на одном заседании Совбеза, определяющем структуру вооруженных формирований государства. Похоже, они заигрались - личные амбиции и схватки на миру не на живот, а на смерть никак не способствуют улучшению положения в российской армии. Тем временем воровство и преступность процветают.
