Анна Закатнова В результате предпринятого в нижней палате парламента передела думских комитетов в руководящих оказались семеро новичков. Впрочем, новичками их можно назвать весьма условно, ведь большинство нынешних председателей работали в этих комитетах и вполне в курсе законотворческой деятельности. Еще в самом начале работы Думы центристское большинство обнаружило, что поддерживаемые ими законодательные инициативы правительства и президента коммунисты ловко топят в возглавляемых ими комитетах. В прошлом году для проведения Земельного и Трудового кодексов даже пришлось предпринять обходной маневр: кодекс о земле перекинули из аграрного комитета в комитет по собственности, а КЗоТ вопреки парламентским традициям вообще готовила отдельная комиссия под председательством вице-спикера Любови Слиски. Появление нового руководства во главе семи комитетов позволяет теперь говорить о возвращении им прежнего статуса.
Напомним, что отобранные у КПРФ думские комитеты были распределены следующим образом: три получила фракция ОВР, два - СПС, по одному - "ЯБЛОКО" и "Регионы России". Собственно, ОВР досталось даже четыре комитета, но один из них, комитет по делам ветеранов, было решено ликвидировать в соответствии с новой думской модой на упрощение структуры палаты. Комитет по аграрным вопросам возглавил Геннадий Кулик, бывший куратор сельского хозяйства в правительстве. Он заявил корреспонденту "НГ", что собирается "опираться на мнение всех аграрников", а при подготовке законопроектов намерен руководствоваться "надпартийными" принципами. Вместе с тем у него уже есть собственный рецепт аграрной реформы. Кулик предлагает одновременно принимать два закона - "О финансовом оздоровлении и неплатежеспособных сельскохозяйственных организациях и их реформировании" и "Об особенностях оборота сельскохозяйственных земель". Новый глава комитета полагает, что в этом случае в России появятся "обновленные в финансовом отношении сельскохозяйственные организации, которые смогли бы принять участие в купле-продаже сельскохозяйственных земель". Причем к этим двум законопроектам он предлагает добавить закон о залоге сельскохозяйственных земель, чтобы привлечь на "на село частные инвестиции".
Другой представитель ОВР Виктор Гришин возглавил думский комитет по делам Федерации и региональной политике. Виктор Гришин считает, что комитету в первую очередь необходимо закончить с уже разработанными законопроектами. Но не менее важной задачей глава комитета считает налаживание отношений с "правительством и администрацией президента". Гришин уверен, что "если мы с правительством плотнее будем работать", то и правительство будет больше внимания уделять вопросам федерализма.
А его коллега по фракции Валерий Гребенников стал председателем комитета по госстроительству. Раньше он был первым заместителем этого комитета и являлся основным докладчиком во время прошлогодних дебатов по судебной реформе. Сейчас Гребенников активно занимается законом "Об адвокатуре и адвокатской деятельности".
"Яблочники" получили один новый комитет - по образованию и науке, председателем которого стал Александр Шишлов. В беседе с корреспондентом "НГ" он заявил, что сейчас "комитет получит дополнительные импульсы для более активной законодательной поддержки программы модернизации образования". Только в течение весенней сессии новый глава комитета собирается в качестве первых шагов предложить два законопроекта. Так, на рассмотрение Думы 17 апреля будет вынесен закон "О государственном стандарте общего образования". По мнению Шишлова, этот проект даст "основу для реализации не на бумаге, а в жизни системы нормативного бюджетного финансирования образования", а также введет понятие образовательного стандарта, обеспечивающего вариативность образования, и ограничит объем учебной нагрузки. Кроме того, новый глава комитета собирается предложить законопроект, предоставляющий отсрочку от воинского призыва учителям городских школ.
Член депутатской группы "Регионы России" Мартин Шаккум до того, как стать главой комитета по промышленности, строительству и наукоемким технологиям, был заместителем председателя комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам. И поскольку это поле работы для него новое, то сейчас он в основном занят "знакомством с направлениями законотворческой работы комитета". Правда, сменив на этом посту Юрия Маслюкова, Шаккум, по его словам, так и не смог обнаружить в комитете следов той программы подъема промышленности, которую часто рекламировали коммунисты. Новый глава комитета столкнулся с тем, что "реальных живых законов в комитете на сегодняшний день почти нет". Тем не менее он собирается активизировать законотворческую деятельность думского подразделения и более энергично участвовать в подготовке федеральных целевых программ (в частности, оборонный заказ), подготавливаемых в рамках бюджета.
Представитель СПС Григорий Томчин, возглавивший комитет по экономической политике и предпринимательству, тоже пришел на свою новую должность с поста зампредседателя комитета по собственности. По словам Томчина, комитет собирается сосредоточиться на двух блоках законопроектов: связанных с вступлением в ВТО и антимонопольным законодательством. Томчин считает, что "основным недостатком предыдущей работы комитета были попытки тормозить те законопроекты, которые палата могла принять большинством голосов".
Его коллега по фракции Андрей Селиванов, известный своим очень правым проектом Трудового кодекса, стал главой комитета по труду и социальной политике. Среди приоритетов законотворческой деятельности своей структуры Селиванов считает закон о профессиональных пенсионных системах, который сейчас рассматривается комитетом по кредитным организациям. Правда, этот законопроект возвратят в профильный комитет по труду, поскольку теперь, по мнению Селиванова, "к комитету будет больше доверия". Новый глава комитета подчеркнул, что он готов сотрудничать со всеми депутатами и особенно со своим предшественником Валерием Сайкиным. Селиванов намерен выделить "каждому депутату свой участок работы" на ближайшем заседании комитета. Кроме того, сейчас создается межфракционная рабочая группа, которая будет заниматься законом по повышению минимального размера оплаты труда. По словам Селиванова, в комитете также ожидают внесения от правительства законопроекта "О минимальных государственных социальных стандартах".
В принципе сам список новых думских комитетов позволяет предсказать те реформы, которые будут инициированы исполнительной властью в следующие два года. В частности, будут продолжены земельная и судебная реформы, более активно начнет проводиться реформа образования, наконец, к осенней сессии можно ожидать дебатов вокруг новой концепции федеративных отношений. Однако на этом революция может не закончиться, ведь коммунисты и солидарная с ними Агропромышленная депутатская группа все еще отказываются взять оставленные им четыре комитета и мандатную комиссию. И хотя все председатели этих думских структур уже написали заявления об отставке, она не была подтверждена голосованием палаты. Пока на эти свободные кресла руководителей комитетов представители других фракций не претендуют, поскольку не хотят совсем уж нарушать правило пропорционального представительства. Впрочем, по Думе продолжают бродить планы слияния или сокращения комитетов. Так что времени на раздумья у коммунистов осталось немного.
