Анна Закатнова В Москве в течение этой недели проходит ежегодный судейский семинар, посвященный подведению итогов 2001 года. В работе совещания, которое продлится участвуют более двухсот членов Верховного суда РФ и председателей региональных судов из всех субъектов Федерации. Сегодня в повестке дня семинара обсуждение нового Уголовно-процессуального кодекса. Но по существу, все выступления посвящены только одной проблеме - судебной реформе.
Если весь прошлый год исполнительная и судебная ветви власти провели в бесконечных спорах о законодательных рамках реформы, то после подписания президентом законов "О статусе судей", "О судебной системе" и "О Конституционном суде" все разногласия, казалось, были урегулированы. На самом деле решающий этап судебной реформы начинается именно сейчас, поскольку одновременно с финансовыми капиталовложениями, увеличением штата в судах и повышением зарплаты судьи начали готовиться к введению новых процессуальных правил. С 1 июля 2002 года вступает в действие новый УПК, а всего через полгода планируется введение судов присяжных во всех субъектах Федерации. Кроме того, еще не во всех регионах успели выстроить систему мировых судов, хотя соответствующий закон начал действовать еще год назад. Немало сложностей рядовым судьям создает и необходимость постоянно помнить о том, что юрисдикция Европейского суда по правам человека в Страсбурге распространяется и на Россию. Но после того как Страсбургский суд принял к рассмотрению две жалобы российских граждан, никто из судей уже не может пренебрегать необходимостью соблюдать международные процессуальные нормы.
В первом заседании судей, состоявшемся в понедельник, приняли участие замглавы кремлевской администрации Дмитрий Козак, министр юстиции Юрий Чайка, председатель комитета Госдумы по законодательству Павел Крашенинников и глава думского комитета по госстроительству Анатолий Лукьянов. Правда, никто из гостей не захотел выступить, они предпочли послушать доклады участников заседания, а фактический автор судебной реформы Дмитрий Козак и вовсе сбежал от журналистов. Впрочем, Козака можно понять, ведь только сейчас становится абсолютно ясно, сколько сложных вопросов предстоит решить за этот год. Судьи же, четко оперируя фактами, недвусмысленно намекали, что обо всех возможных трудностях они предупреждали кремлевскую администрацию заранее. Например, представители ростовского судейского сообщества сетовали на проблемы с заполнением судейских вакансий, а участники заседания из Московской области подробно рассказывали об организационных трудностях при введении суда присяжных. Из выступления же председателя Верховного суда РФ Вячеслава Лебедева стало ясно, что на ход работы судов влияет и беспрерывный рост преступности, и ведомственные накладки. Например, очень часто нарушаются сроки рассмотрения дел в высших судах из-за сбоев в работе конвойной службы, когда подсудимые месяцами не могут попасть в зал суда из-за, по словам Лебедева, "несвоевременных расчетов ГУИН с МПС за текущие и выполненные перевозки".
Помимо проблем уже появились предпосылки и для решения еще только намеченных задач в судебной реформе. С 1 января 2004 года прокуроры передадут судьям выдачу ордеров на арест и обыск, но уже результаты прошлого года свидетельствуют, что такая мера пресечения как арест используется все реже. Хотя главу Верховного суда эти результаты не удовлетворили, и он обратил внимание законодателей на явные несоответствия закона и реальности. По опыту Лебедева, суды часто не могут заменять лишение свободы штрафами из-за "уровня доходов многих осужденных": самый маленький штраф составляет 25 МРОТ, то есть 7500 руб., а средний уровень доходов населения в прошлом году был всего 2872,8 руб. Словом, если с судебной реформой в Кремле покон-чили, то теперь пора заняться реформой доступности судов для обычного гражданина.
