Людмила Романова Разграничение полномочий между Центром, регионами и органами местного самоуправления Владимир Путин объявил главной задачей наступившего года. Внимание Москвы к этому процессу может проявиться даже в президентском графике, в котором, по словам источников НГ, количество поездок по регионам в ближайшее время может существенно возрасти.
Всю прошлую неделю члены комиссии по разграничению полномочий под руководством замглавы администрации президента Дмитрия Козака сидели в здании на Ильинке с утра до вечера. Сейчас в комиссии администрации президента по разграничению полномочий действует 8 рабочих групп: по общим вопросам органов федеральной власти и местного самоуправления, по соблюдению прав и свобод граждан, по управлению и распоряжению природными и иными материальными ресурсами, по межбюджетным отношениям, по социальному и культурному развитию, по вопросам экономического развития, по безопасности среды обитания и по договорным отношениям между Центром и субъектами Федерации. С начала февраля до конца марта все они должны отчитаться перед президентом о своей работе и получить задания на подготовку соответствующих законопроектов. И хотя в Кремле считают, что вопрос о договорных отношениях между Центром и субъектами Федерации уже отработан, а президент уже получил соответствующий отчет, на деле это далеко не так.
Особо восприимчивые к воле Центра губернаторы действительно уже выслали Владимиру Путину письма с просьбами расторгнуть действующие договоры. Первыми были губернатор Пермской области Юрий Трутнев и глава Марий Эл Леонид Маркелов. Затем их примеру последовал Владимир Шаманов - руководитель Ульяновской области, которая находится сейчас в предбанкротном состоянии и, как утверждают в аппарате приволжского полпреда Сергея Кириенко, от дефолта только выиграет. В Кремле утверждают, что на сегодняшний день глава государства удовлетворил уже более 10 губернаторских просьб о добровольном расторжении договоров. Последняя поступила в Москву буквально пару дней назад. Отказаться от особых отношений с Центром решился глава Саратовской области Дмитрий Аяцков, объяснивший свой поступок стремлением к равенству субъектов Федерации и желанием жить по местным законам. Губернатор, всегда находивший общий язык с властью, сумел сделать это и теперь. Правда, расторгнув договор, Аяцков ударился в лирику и непонятно к чему признался журналистам, что он завидует Монике Левински.
Однако пока поводы для гордости Центра заканчиваются на границах национальных республик. Источники "НГ" в администрации президента признаются, что договоры с национальными республиками Москва оставила на сладкое. Во всяком случае, до Нового года предметного разговора на эту тему не было ни с Казанью, ни с Уфой. Пока Кремль выдал сильным губернаторам кредит доверия в виде возможности избираться на третий срок в обмен на восприимчивость к политическим инициативам Москвы. Однако Минтимер Шаймиев возвращать свой кредит пока не торопится, кстати, во многом с подачи самого Центра. Сразу после выборов президент Татарстана ушел в плановый отпуск, затем на каникулы отправился республиканский Госсовет, легитимность которого сейчас поставлена под сомнение, поскольку половина парламента заполняется не выборными, а назначаемыми главой республики депутатами. В 20-х числах Конституционный суд России должен рассмотреть этот вопрос, однако не факт, что дело ограничится одним заседанием. Как заявил "НГ" советник президента Татарстана по политическим вопросам Рафаэль Хакимов, у Минтимера Шаймиева остается один сильный ход - личные встречи с Владимиром Путиным. По словам Хакимова, они случаются гораздо чаще, чем у его коллег по Приволжскому округу, которых принимают в Кремле исходя из плана - не более трех человек в месяц. Последняя встреча с главой государства у Шаймиева состоялась уже в этом году. На ней обсуждались в основном экономические вопросы и в частности, как следует из слов Хакимова, вопрос о природных ресурсах. Дело в том, что по Конституции Татарстана права на недра отданы вовсе не Федерации, как это следует из Основного закона страны, а республике. И хотя в приволжском полпредстве считают, что у Казани есть только один выход - изменить свои законы, в окружении Шаймиева в этом вовсе не уверены.
У Центра остается полгода для того, чтобы убедить регионы в необходимости жить в едином правовом пространстве и найти компромиссы. К 1 июня на столе у президента должны оказаться проекты законов, которые до конца года могут обрести юридическую силу. Эта хронология определяется как ранее принятыми нормами, так и логикой предвыборных событий, когда в региональных лидерах просыпаются серьезные политические аппетиты, а ведь только Татарстан и Башкортостан дают Федерации чуть меньше 10% голосов избирателей.
Дарья Гармоненко