Есть высший суд, наперсники разврата!

Европейский суд по правам человека принял 10 декабря к предварительному рассмотрению дело еще одного россиянина. Бывший начальник Главного строительного управления Центробанка генерал-майор Сергей Капранов предъявил родине претензии за незаконный арест и неправомерные действия прокуратуры, выдвинувшей против него обвинения на основе ошибочного заключения ревизора.

Всего же с мая 1998 года по сегодняшний день в Европейский суд по правам человека поступило более 6 тысяч жалоб от граждан России. Из них всего несколько десятков были приняты к предварительному рассмотрению, и лишь одна жалоба будет рассмотрена по существу в марте будущего года.

Первый иск российского гражданина против Российской Федерации, принятый к рассмотрению, был подан адвокатами Валерия Калашникова. Президент Северо-Восточного акционерного банка в Магадане был заключен под стражу в 1995 году по обвинению в мошенничестве, присвоении вверенного ему имущества и подделке банковских реквизитов. Он провел за решеткой пять лет, а в итоге 31 марта прошлого года был полностью оправдан и восстановлен судом в должности. В Страсбург финансист пожаловался на затягивание судебного разбирательства, из-за которого он понес существенные материальные потери. Сейчас финансист Валерий Калашников, обвиняющий родину в своем незаконном аресте и разорении, раздумывает над размером желаемой компенсации. По словам адвокатов Калашникова, их клиент, возможно, будет настаивать на выплате возмещения в размере 24 миллионов долларов.

Юрисдикция Страсбургского суда распространяется на страны, подписавшие Конвенцию по правам человека, в которой содержится перечень нарушений, подсудных Европейскому суду. Россия подписала Конвенцию 5 мая 1998 года, поэтому жалобу от гражданина России суд примет только в том случае, если беззаконие совершено после этой даты либо длится после нее. При этом заявитель или его адвокаты должны доказать, что он прошел у себя как минимум три судебные инстанции: рассмотрение дела по существу, апелляция, кассация. Европейский суд не вправе отменить решение национального суда или реабилитировать даже несправедливо осужденного. В Страсбурге судят не человека, а государство, допускающее беззаконие. И наказывают государство штрафами или констатацией его произвола. При этом, конечно, предлагается исправить несправедливость, возместить финансовые убытки или нравственные страдания человека, испытавшего на себе несовершенство национального законодательства.

Абсолютное большинство из более чем 6 тысяч российских жалоб было отсеяно еще на начальном этапе рассмотрения. Дело в том, что значительная часть обращений в основном связана с вопросами пенсионного обеспечения, невыплатами зарплаты и внутренним долгом - они неподсудны Европейскому суду и не относятся к его юрисдикции. Кроме того, большинство жалоб составлено с нарушениями правил составления подобных документов. Только 36 жалоб допущено к предварительному рассмотрению. Большинство из них связано с процессуальными нарушениями, допущенными в ходе судебного разбирательства. Есть жалобы на действия сотрудников милиции, на условия содержания под стражей, на неисполнение судебных решений. Насколько известно, по 10 жалобам Верховный суд России уже принес протесты, и не исключено, что судебные решения будут отменены или пересмотрены.

Без преувеличения можно сказать, что по количеству зарегистрированных жалоб Россия удерживает первое место среди стран, на которые распространяется юрисдикция Европейского суда по правам человека. Канцелярия Евросуда еще не опубликовала данные за 2001 год, однако прошлогодняя статистика более чем красноречива: от россиян принято 1325 жалоб, от французов (они на втором месте) - 1033 жалобы, а третье место у итальянцев - 867 человек решили, что государство ущемляет их права.

То, что Россия оказалась лидером в списке "униженных и оскорбленных", в общем, неудивительно. Но как мы оказались по соседству с такими признанными демократиями, как Франция и Италия? Французы подали немногим меньше жалоб, чем россияне, но если посчитать процентное соотношение с численностью населения...

Однако не спешите радоваться. Корреспондент "НГ" побеседовал с юристом Софи Берно, которая работала в 2000 году в одном из департаментов Страсбургского суда. По ее словам, большое количество французских жалоб еще не говорит о том, что во Франции дела с правами человека обстоят хуже, чем в России. Просто французы очень любят жаловаться, достигли в этом профессионализма и делают это с удовольствием. Кроме того, редкий француз решит направить жалобу в суд самостоятельно, без участия адвоката. Следовательно, документы составляются грамотно и за малым исключением все принимаются к рассмотрению. "Если бы все российские жалобы составлялись так же грамотно, как французские, их количество возросло бы в несколько раз", - заметила Софи Берно и сообщила, что в 2000 году многие россияне получили отказ в рассмотрении их жалоб с формулировкой "неверное оформление". Однако это не значит, что двери Суда по правам человека для них теперь закрыты. По мнению мадемуазель Берно, большинство "отказников" в конце концов оформляют свои прошения в соответствии с требованиями и снова отправляют их в Страсбург. Вероятно, это действительно так. В 2001 году число российских жалоб в Европейском суде резко возросло. Насколько известно, к ноябрю этого года в Страсбурге зарегистрировано уже 3 тысячи жалоб из России.

По мнению уполномоченного РФ в Европейском суде по правам человека Павла Лаптева, количество жалоб в Евросуд можно уменьшить. Для этого необходимо готовить российских судей по "европейскому стандарту", чтобы они в совершенстве знали европейское право и применяли нормы международного права, прежде всего - Европейской конвенции по правам человека. Это особенно важно в тех случаях, когда обнаруживаются пробелы в отечественном законодательстве. Ведь именно они отзываются внушительными цифрами в статистике Страсбургского суда.