Иван Родин СУДЕБНО-ПРАВОВАЯ реформа, заявленная Владимиром Путиным как один из главных государственных приоритетов на текущий год, продолжает буксовать на Охотном Ряду. Вчера Совет Государственной Думы отложил на неделю рассмотрение трех законопроектов, так дружно проголосованных в первом чтении еще летом. Интересно, что, хотя такой перенос вчера был обоснован некими регламентными соображениями, в ближайшую пятницу думский комитет по госстроительству намерен еще раз провести дискуссию по всем документам.
Три вышеназванных законопроекта в основном направлены на уточнение понятия неприкосновенности судей, сроков и возраста пребывания их в должности и полномочий председателей судов. Другими словами, в этих законопроектах прямо затрагиваются личные интересы многочисленного судейского корпуса нашей страны, который в последнее время укреплялся материально и статусно. Теперь же, когда появились предложения несколько повысить ответственность судей за результаты их деятельности, а также более или менее поставить последнюю под государственный контроль, реакция судебной системы была определенно негативная. Именно поэтому обсуждение законопроектов ко второму чтению и затянулось так надолго.
Впрочем, в первоначальном пакете, предложенном президентом нижней палате, кроме трех вышеуказанных содержалось и еще 9 документов, в том числе проекты трех кодексов - Уголовно-процессуального, Гражданского и Арбитражно-процессуального, законы о введении их всех в действие, а также проекты законов об адвокатуре, об увеличении штатной численности судей и об административных судах. Часть из них, как стало известно корреспонденту "НГ", после принятия в первом чтении фактически ко второму еще и не дорабатывалась, часть - проходит согласование в различных инстанциях, а некоторые - попадают в весьма любопытные ситуации. Хороший пример тому - проект Уголовно-процессуального кодекса, который уже в ближайшее время вполне мог быть одобрен Думой в целом, поскольку его второе чтение прошло еще на предыдущей сессии. Однако на днях Владимир Путин прислал депутатам письмо, в котором предложил вернуть документ во второе чтение, чтобы одобрить около сотни его же поправок. Среди них, как сообщили корреспонденту "НГ" компетентные законодатели, большая часть имеет технический, уточняющий и довольно логичный характер, но есть и весьма сущностные поправки, смысл которых заключается в ревизии некоторых одобренных депутатами во втором чтении норм.
Интересно, что связаны они снова с полномочиями прокурорской системы. Президент, в частности, рекомендует вернуть в текст УПК существующий и ныне порядок возбуждения следователем уголовного дела - только с санкции прокурора. Депутаты же проголосовали в свое время за то, чтобы прокурор вмешивался в дела следствия только в случае каких-то нарушений или если он считает, что возбуждение дела на основании имеющихся у следователя материалов невозможно. Стоит отметить, что Генеральная прокуратура вообще имеет на главу государства какое-то непреодолимое влияние и, кажется, способна убедить его в целесообразности чего угодно. Еще один пример тому - изменение позиций ведущих думских фракций по поводу ликвидации прокурорского внебюджетного фонда, куда производился так называемый "отказ" от выигранных по искам прокуроров дел в пользу той или иной коммерческой структуры или частного лица. Единодушно принятый в первом чтении закон теперь начал двигаться по думским кабинетам очень медленно, и ко второму чтению в нем, очевидно, появится запись о том, что ликвидация фонда произойдет не в следующем, а только в 2003 году.
Вчера вечером лидеры думских фракций поехали на встречу с Владимиром Путиным, однако, судя по предварительному их опросу, никто из них вопроса о странной влиятельности Генпрокуратуры президенту задавать не собирался, хотя проблема проведения судебной реформы и значилась в списке предназначенных к обсуждению вопросов. Кроме того, глава государства, по сведениям думских начальников, планировал поговорить с ними о бюджете на 2002 год, а также предоставить информацию о международной ситуации и итогах своих зарубежных визитов последнего времени.
Дарья Гармоненко