"Победил здравый смысл и группа "Федерация"

- АЛЕКСАНДР ВИКТОРОВИЧ, голосование по Земельному кодексу показало, что не все члены группы "Федерация" выполнили свое обещание голосовать за документ. Для некоторых выбор был действительно сложным - или "наказ" губернатора, или кресло в СФ.

- Действительно, ситуация с Земельным кодексом была непростой. Но из всей нашей группы только несколько человек голосовали против. Сейчас состав верхней палаты несколько неоднороден. Я имею в виду, что половина сенаторов в СФ уже работает на постоянной основе, другая половина - те, кому так или иначе придется покинуть стены Совета Федерации 1 января следующего года. Конечно же, спор вокруг Земельного кодекса был скорее политическим. Шел политический торг. И этот политический торг был выгоден только коммунистам. Но победил здравый смысл и группа "Федерация". Немало законодательных собраний приняли решение кодекс не принимать и своим сенаторам вручили своего рода мандаты. Если проголосуешь за Земельный кодекс - отзовем из сената. Но голосовать члены СФ все равно должны за тот закон, который нужен государству. Понятно, что у каждого, кто прочитает документ, будут замечания. Но это документ рамочный. До заседания торговались за то, чтобы принять кодекс в ноябре. А почему в ноябре? Мы что, под кого-то подстраиваемся? У кого-то выборы? Егор Строев заявил, что Совет Федерации не примет кодекс вообще. Он имел право заявлять только от себя лично. Он как губернатор отвечает за свою Орловскую область и вправе решать самостоятельно. Хочешь голосовать против - голосуй. Но говорить за всю палату, тот ли это закон или не тот, по крайней мере некорректно. Надо реально работать над законами, а не амбициозно выступать. Мы не можем "привязываться" к выборам губернаторов в регионах - верхняя палата себе не должна этого позволять. Главная претензия коммунистов состоит в том, что всю землю скупят олигархи. Но всей земли не скупишь и при всем желании из России не вывезешь. Все равно в конце жизни всем положена одинаковая "квадратура", а то, что останется на земле, вечно.

- Уменьшится ли состав "Федерации"? К примеру, на заседании член группы Валерий Кадохов выступил резко против Земельного кодекса...

- В этом смысле мы будем вести себя принципиально. Группа "Федерация" - не популистский клуб. Земельный кодекс - экзамен на зрелость. Если мы хотим "расшифровывать" Конституцию - надо принимать законы. Если мы этого делать не хотим - надо менять сам Основной закон. Если тебе позвонил губернатор и потребовал отклонить закон, сказав, что иначе отзовет - пусть отзывает. Значит, судьба твоя такая. Надо искать другое место работы. Лично я за свое место сенатора не держусь. Дело в том, что в кодексе обозначена ответственность за землю. Не по политическим понятиям, а по закону.

- Довольно скоро Совету Федерации придется определяться с кандидатурой спикера. Какую точку зрения будет отстаивать группа "Федерация"? Как вы оцениваете слухи о том, что Егор Строев хочет после выборов остаться на посту главы СФ и сохранить за собой область?

- Во-первых, это противоречит Конституции. Во-вторых, я уверен, что Егор Строев переизберется на новый губернаторский срок. Кто, в свою очередь, станет спикером, решат коллеги-сенаторы. Другое дело - когда это произойдет. Что касается предпочтений, то это не должен быть человек со стороны. Это должен быть политический менеджер. Мы должны наконец понять, что мы живем в другом обществе, мы за десять лет стали другими. Мы живем по конституционным законам. Спикер не должен избираться по политическим мотивам. Он должен избираться только по закону, по регламенту, который, кстати, надо менять. Чем мы сейчас и занимаемся. Регламент должен быть новым потому, что сам Совет Федерации изменился. Но я думаю, что и нынешний порядок формирования СФ - временный этап.

- Вы имеете в виду выборность верхней палаты?

- Почему бы и нет? Президент был прав, когда говорил, что обе палаты парламента нужно сформировать так, чтобы они действительно качественно работали над законами. Что из себя представляли Государственная Дума и Совет Федерации первых созывов? Это были политические клубы, которыми спикеру было очень сложно управлять, и поэтому руководство палаты было неэффективным. Отныне Совет Федерации должен голосовать только за законы, а не за политические убеждения.

- Это и есть "политики-менеджеры" о которых вы упомянули?

- Да, это сенатор новой формации. Это прежде всего непартийный человек. Чиновник не имеет права отстаивать партийные интересы. Работать над законами нужно, дискутировать, доказывать свою правоту по Конституции.

- На что направлены те изменения регламента, которые инициирует группа "Федерация"? Возникает впечатление, что необходимость внесения некоторых из них вызвана спикерством Егора Строева.

- Это не связано со Строевым. Главная задача - изменить статус аппарата СФ. Сейчас другая форма работы в верхней палате. Повседневная работа комитетов, повседневная работа Совета палаты. Если посмотреть на нынешний регламент, то весь СФ управлялся не только практически единолично спикером, но и аппаратом. Это привело к тому, что аппарат всерьез считает - как он решит, так все и будет. Именно руководители комитетов, а не главы их аппаратов должны отвечать за работу над законами. Это качество повседневной работы. Кроме того, именно с сенаторами должны согласовываться назначения в аппарат. Квалификация нынешних сотрудников аппарата требует серьезного анализа. Он должен быть управляемым теми, кто непосредственно с ним работает. Спикер - это всего лишь "дирижер", но не управленец. А в ту пору, когда я был членом Совета Федерации как губернатор Чукотского автономного округа, мы дали главе СФ функции и "дирижера", и управленца. Это, видимо, было ошибкой.

- А у вас есть личные претензии к аппарату?

- Аппарат есть аппарат. К примеру, по Земельному кодексу ему было дано задание подготовить поручение. А он подготовил два решения - отклонить закон и отправить его на согласительную комиссию. И все. Кто давал право аппарату это делать? Разве заседал комитет, и сенаторы приняли такое решение? Нет. Если аппарат готовит решения по политическим мотивам, этим людям нечего делать в Совете Федерации. В январе необходимо будет назначить квалификационную комиссию и провести ревизию аппарата. Наконец, повысить служащим оклады. Ведь от качества работы аппарата во многом зависит и качество законов. Над этим и работает сейчас группа "Федерация".