Людмила Романова ВЧЕРА Совет безопасности решал проблему чуть ли не # 1 в государстве: как усовершенствовать политику в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков и распространением наркомании в стране. Председательствовавшему на заседании Владимиру Путину представилась возможность вернуться к тем проблемам, которыми ему пришлось заниматься еще будучи премьером. Два года назад он утвердил федеральную целевую программу "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 1999-2001 годы". Сейчас же Совбезу предстоит более глубоко проработать эту тему, поскольку наркоторговля - один из главных источников финансирования терроризма, с которым борется весь мир.
Главный вывод, сделанный экспертной группой СБ: масштабы наркомании в России стали угрожающими. Если верить официальной статистике, которая в силу объективных причин занижает цифры, с начала 90-х число больных увеличилось в 10 раз, а оборот наркотиков - в 15. Если в 1993 году в стране было зарегистрировано 107 "потребителей", то в 2000 их стало уже более 83 тысяч. Употребляют в основном люди молодые - до 30 лет. Завозят этнические группы, главным образом из стран Центральной Азии, в которых налажено производство наркотиков, ориентированных на российский рынок. Именно усилиям зарубежных поставщиков обязаны более половины отечественных наркоманов.
На вопрос о причинах беспомощности власти эксперты СБ отвечают уклончиво. Первое место в списке виноватых занимают почему-то "кризисные явления в социально-нравственной сфере". В связи с этим гражданскому обществу рекомендовано повысить бдительность в борьбе с наркоманией. Досталось также Минфину - за "низкую эффективность реализации федеральных антинаркотических программ", Минздраву - за неадекватную наркологическую помощь, правоохранительным структурам - за то, что не пресекают, а также законодателям - за плохие законы.
К исправлению тотальной неэффективности борьбы с этим злом Совбез пригласил 16 министерств и ведомств, аппараты полномочных представителей и экспертов администрации президента, которые, по словам представителей аппарата СБ, в целом проекты решений уже одобрили. Поделиться положительным антинаркотическим опытом в Совбез пригласили и нескольких губернаторов проблемных областей - Тюменской, Иркутской и Саратовской.
Собственно, проекты решений Совета безопасности мало чем отличаются от предыдущих рекомендаций, в том числе и тех, которые были одобрены два года назад Владимиром Путиным. Они направлены скорее на борьбу с последствиями, нежели с причинами распространения наркомании. Совбез призывает к повышению координации действий министерств и ведомств на федеральном и региональном уровнях. Особую роль в этом должны сыграть полпреды. Финансовое участие регионов в антинаркотических программах тоже подразумевается, но пока неясно, в каких объемах. Эти проблемы, в частности, обсуждались 11 сентября на совещании у главы правительства.
Впрочем, государственной кассе до бюджетов наркоторговцев еще очень далеко. Например, финансирование путинской программы с 1999 до 2001 года началось только с середины срока. Всего на нее предполагалось выделить 516,4 млн. рублей за три года. А программа на 2002-2004 годы вообще пока не принята, хотя предварительно на нее собираются выделить 1,4 млрд. руб., а в бюджет следующего года уже заложено 332 млн. руб. В то же время сфера незаконного оборота наркотиков оценивается экспертами Совбеза в 25-30 млрд. рублей - это одна из главных статей доходов террористов. Планы Совбеза по борьбе с этим явлением пока не разглашаются, хотя, как заявили корреспонденту "НГ", ряд конкретных предложений уже разработан экспертами МИДа и СВР.
Дарья Гармоненко