Александра Новикова С ПЕРВОГО июля спикер Совета Федерации Егор Строев запретил оплачивать членам Совета Федерации рабочие командировки в регионы и за границу. За исключением тех случаев, когда сенатор выезжает в субъект РФ, представителем которого он является, либо при выезде его в служебные командировки на основании распоряжений спикера СФ. Соответствующий документ глава верхней палаты парламента издал 30 июня этого года. Запрет будет действовать до тех пор, пока Федеральный закон "О статусе депутата Государственной Думы РФ и члена Совета Федерации РФ" от 5 июля 1999 года не будет приведен в соответствие с Федеральным законом от 5 августа 2000 года "О порядке формирования СФ". Так что отныне члены верхней палаты не имеют права ездить за счет государственной казны и должны решать проблему финансирования собственной деятельности либо с помощью своего собственного кармана, либо с помощью бюджета направившего его в СФ региона.
С официально задокументированной участью сидеть безвылазно в Москве или пытаться выехать за границу на собственную зарплату (10-12 тыс. руб.) или требовать от губернатора области залезть в карман избирателям сенаторы, разумеется, не согласились. Да и мотивировка: экономия плюс необходимость привести два закона в соответствие друг с другом - им также показалась весьма странной. После чего документ, вышедший из-под пера спикера СФ, был направлен на юридическую экспертизу.
Итоговое заключение оказалось любопытным. Оказывается, часть 1 статьи 32 "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы" закрепляет "право сенатора бесплатно пользоваться воздушным, железнодорожным, автомобильным, водным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, за исключением такси". При этом, гласит юридическое заключение, реализация данного права не ставится в зависимость от маршрута следования члена Совета Федерации или от основания, по которому он направляется в ту или иную точку Российской Федерации. Федеральный закон предусматривает компенсацию члену верхней палаты транспортных расходов на любую его поездку по стране.
Что же касается ссылки Егора Строева на то, что его постановление от 30 июня 2001 года будет действовать до приведения федерального закона о статусе членов обеих палат парламента в соответствие с законом о новом порядке формирования СФ, то, написано в заключении, она "не может приниматься в расчет". Так как "федеральный закон о порядке формирования Совета Федерации ФС РФ не имеет целью урегулировать порядок транспортного обслуживания члена Совета Федерации". После чего следует официальный вывод, что распоряжение Егора Строева не соответствует части 8 статьи 6 и статьи 32 Федерального закона "О статусе..." и "не подлежит реализации".
Впрочем, и без юридической экспертизы многие сенаторы, с которым удалось побеседовать корреспонденту "НГ", указывали на очевидную надуманность мотивировки об экономии расходов сенаторов. Причиной же издания подобного распоряжения сенаторы-новички в один голос называют самих себя. Члены Совета Федерации, работающие на постоянной основе, уверены, что распоряжение Егора Строева в первую очередь ударит именно "по их свободе передвижения". Раньше командировки сенаторам подписывали лишь работники аппарата. Что касается поездок за границу, то их, конечно, визировал глава Совета Федерации, но с выездом никогда ни у кого проблем не возникало. Подобное же распоряжение, уверены сенаторы-новички, способно лишь увеличить напряжение между новым и старым составом верхней палаты.
В беседе с корреспондентом "НГ" бывший губернатор Чукотского автономного округа, а ныне представитель в Совете Федерации от администрации этого субъекта Александр Назаров выразил недоумение происшедшим. По его словам, "раньше членам СФ можно было без проблем летать в командировки за счет государства куда угодно - и в любые субъекты РФ, и за границу". Отвечая на вопрос, чего хочет добиться Строев этим шагом, Назаров ответил, что считает это "простой безграмотностью и непродуманным решением". Если, заметил Назаров, с помощью этого спикер СФ хочет показать, что новый состав верхней палаты не способен работать и погибнет, то "мы все равно будем работать при любых условиях". Кроме того, заметил он, проблема экономии, на которую ссылается Строев, это не проблема спикера СФ, а забота правительства и президента. И Егор Семенович "должен прекрасно понимать, что это не вопрос благосостояния сенаторов, а вопрос элементарного обеспечения условий труда человека".
