100 ведущих политиков России в апреле

Служба изучения общественного мнения "VP-T" совместно с "Независимой газетой" и по ее заказу продолжает определять первую сотню наиболее влиятельных российских политиков с указанием их рангового положения (с 1-го по 100-е) и среднего балла, фиксирующего "вес" каждого из них - как со знаком (положительным или отрицательным), так и без знака влияния на внутреннюю и внешнюю политику России.

В предварительный список для экспертной оценки, помимо имен политиков, признанных ведущими в марте, были включены пятьдесят фамилий государственных и общественных деятелей, активно проявивших себя в апреле. Меру и знак их влиятельности, как всегда, определяли эксперты - руководители центральных средств массовой информации, известные политические обозреватели и политологи.

Для оценки использовалась 10-балльная шкала. Если тот или иной политик в минувшем месяце вообще не сыграл никакой роли, ему выставлялась нулевая оценка. На основании среднего балла - без знака и со знаком влияния - был составлен список российских политиков, оказавших в апреле, с точки зрения экспертов, наибольшее влияние на российскую политику.

Опрос проходил с 19 по 24 апреля.

В апреле произошел ряд заметных политических событий, сменивший затянувшуюся паузу в активности Кремля. Годовщину вступления в должность президента Владимир Путин отметил кадровыми перестановками высших государственных чиновников, затем выступил с программным посланием к стране, в котором, в частности, путь экономического либерализма обозначен как приоритетный. Видимо, не без участия Кремля произошло создание в Госдуме центристкой коалиции, состоящей из двух фракций ("Единство" и "Отечество - Вся Россия") и двух депутатских групп ("Регионы России и "Народный депутат"), что почти автоматически обеспечивает простое большинство при голосовании законодательных инициатив исполнительной власти. В апреле противостояние между "Медиа-Мостом" и "Газпром-Медиа" пережило, кажется, наиболее острую фазу, завершившись победой последнего. Впрочем, политические игры вокруг телевизионных СМИ продолжаются, теперь с участием новых фигурантов. Не все отмеченные события одинаковы по своей значимости, но, так или иначе, они нашли отражение в рейтинге персоналий.

Средний балл Владимира Путина вновь достиг отметки равной 8,0. Он опережает ближайшего преследователя более чем на 1,5 балла. Вместе с тем, средний балл со знаком влияния президента опять снизился, приблизившись к величине данного показателя в сентябре-октябре прошлого года (события связанные с гибелью подводной лодки "Курск"). Средний балл главы администрации президента Александра Волошина также несколько вырос (на 0, 12), однако показатель качества влиятельности также ухудшился (-1,12 против +0,11). Назначение секретаря Совета безопасности и, по единодушному мнению, ближайшего сподвижника президента Сергея Иванова на пост министра обороны, казалось бы, должно принести ему дополнительные очки, однако, этого не произошло. Скорее, наоборот. Впервые в марте занявший третье место Иванов вновь уступил его премьер-министру Михаилу Касьянову. Средний балл Касьянова вырос примерно в той же мере, насколько он снизился у Иванова (соответственно 0,26 и 0,27). Заметим, тем не менее, что дистанцировавшись от должности "начальника политического штаба", каковым считался Совбез, и несколько потеряв, по мнению экспертов, в политическом весе, Иванов выиграл в качественной составляющей имиджа - его средний балл со знаком влияния заметно увеличился (+2,70 против +1,96).

Не случайным, видимо, следует считать рост рейтинга Касьянова. Здесь сыграли роль два обстоятельства. Во-первых, провозглашенный Путиным курс на либерализацию экономики, что объективно делает пост премьера еще более весомым. Во-вторых, некоторую роль в экспертной оценке сыграл, уже отмечавшийся ранее, эффект несбывшихся ожиданий - не подтвердились слухи об отставке премьера, что добавила ему очки. Примерно теми же причинами можно объяснить рост рейтингов двух министров: главы министерства экономического развития Германа Грефа и министерства финансов Алексея Кудрина, занявших, соответственно, 5-е и 6-е места (ранее 9-е и 13-е). Министры потеснили в рейтинге, следующих друг за другом, правда уже на две строчки ниже, главу Центробанка Виктора Геращенко (7-е место), Анатолия Чубайса (8-е) и Владислава Суркова (9-е). Замыкает десятку ведущих политиков, несколько поправивший свое положение в этом месяце, глава Газпрома Рэм Вяхирев (10-е место против 12-го в марте).

Вторая десятка рейтинга пополнилась шестью политиками, ранее занимавшими более скромные места. Двое из них обязаны увеличением своего "веса" тем, что их имена связываются с реформаторскими начинаниями в области экономике и права. Это помощник президента по экономическим вопросам Андрей Илларионов (19-20-е место против 38-39-го) и сотрудник аппарата президента Дмитрий Козак, отвечающий за подготовку судебной реформы (19-20-е против 32-го). А вот попадание в двадцатку еще четырех человек определенно результат событий связанных с каналом НТВ. На 16-м месте расположился бывший главный редактор НТВ Евгений Киселев (ранее 76-77е место), на 17-м его бывший шеф и теперь уже бывший главный акционер канала Владимир Гусинский (ранее 44-45-е место). Здесь следует отметить одно обстоятельство. Если у Гусинского качественная составляющая рейтинга и ранее находилась в отрицательной части шкалы (в апреле средний балл со знаком влияния составил -2,16, в марте -1,09), то у Киселева этот показатель в марте имел положительное значение, теперь же только -2,11 (ранее +1,17). Их оппонент, в лице главы "Газпром-Медиа" Альфред Кох, также заработал очки, вновь номинированный для апрельской экспертизы он сразу завоевал 15-место. Качественная составляющая его рейтинга также в "минусе", но что характерно, этот "минус" заметно "короче", чем у Гусинского и Киселева (-1,65). Однако наибольший рейтинг заработал четвертый фигурант медиа-скандала Борис Березовский (11-е место против 38-39-го в марте). Взяв под свое "крыло" часть команды телевизионщиков, которая ушла с канала НТВ, Березовский получил возможность с помощью ТВ-6 создать новый рычаг влияния на власть.

По мнению экспертов ничего не выиграл от объединения "ОВР" с "Единством" мэр Москвы Юрий Лужков. По крайней мере, его рейтинг, а также баллы влияния, как со знаком, так и без оного, даже несколько снизились (12-е место против 11-го, средний балл без знака 4,17 против 4,27, балл со знаком влияния +0,36 против +1,98).

Двадцатку ведущих политиков в апреле покинули Геннадий Селезнев, Минтимер Шаймиев, Глеб Павловский, Геннадий Зюганов и Владимир Устинов.

Среди изменений относящихся ко всей сотне ведущих политиков отметим следующие.

Создание центристской коалиции в Госдуме повлияло на расстановку "крайних" сил. Лидер фракции КПРФ Геннадий Зюганов переместился на 35-е место в рейтинге (15-е в марте). Снизился рейтинг другого лидера "левых" Геннадия Селезнева, правда, в заметно в меньшей степени (22-е против 19-го). На правом фланге лидеры также понесли потери. Снизился рейтинг лидера Союза правых сил Бориса Немцова (61-е место против 46-47-го), а также у его соратника по партии Ирины Хакамады (97-98-е против 62-го). Несколько неожиданным выглядит в этом плане рост рейтинга лидера "Яблоко" Григория Явлинского (29-32-место против 69-70-го). Однако последнее, как представляется, связано не с укреплением авторитета партии, но с активностью проявленной Явлинским по-поводу событий на НТВ. Самое же примечательное состоит в том, что авторитет лидеров фракций вошедших в коалиционную "четверку" или не увеличился, или даже снизился. О Лужкове уже говорилось выше. Практически не изменился рейтинг лидера фракции ОВР в Госдуме Евгения Примакова (46-48-е место против 46-47-го). Немного потерял в "весе" лидер "Единства" и глава МЧС Сергей Шойгу (26-е против 21-22-го). Бывший лидер фракции "Единство" в Госдуме Борис Грызлов вплотную приблизился к двадцатке ведущих политиков страны, хотя ранее занимал места ближе в середине "сотни" (21-е место против 35-36-го в марте). Однако столь существенно поправить свое положение он смог лишь в качестве министра внутренних дел. Подтверждает вышесказанное и то, что нынешний лидер фракции "Единство" Владимир Пехтин, в апреле впервые подвергшийся экспертизе, занял только 72-е место. Несколько выиграли от создания центристской коалиции лишь лидеры относительно малочисленных депутатских групп: "Народный депутат" Геннадий Райков (66-е место против 74-го) и "Регионы России" Олег Морозов (вновь вошел в ведущую сотню, 94-е место).

Заметные изменения в итоговом списке ведущих политиков связаны с состоявшимися назначениями. Выше уже отмечалось то, что назначение секретаря Совета безопасности Сергея Иванова министром обороны не принесло ему дополнительных политических дивидендов. Для ставшего же секретарем Совбеза бывшего министра внутренних дел Владимира Рушайло такая "рокировочка", по мнению экспертов, вообще оценивается как провал в политической карьере: только 63-е место (против 24-го в прошлом месяце). В тоже время уже упоминавшийся Борис Грызлов ставший главой МВД заметно повысил свою влиятельность. Таким образом, конфигурация власти отнюдь не автоматически определяется наличием или отсутствием на плечах политика мундира силового министра.

В апреле вновь вошел в ведущую сотню политиков назначенный главой Федеральной службы налоговой полиции Михаил Фрадков (76-77-е место) и новый заместитель министра обороны по финансовой части, впервые проходившая экспертизу Любовь Куделина (91-93-е). Не попали в итоговый список "отставники": бывший министр обороны, а ныне помощник президента по стратегической безопасности Игорь Сергеев, бывший глава Минатома Евгений Адамов и бывший глава ФСНП Вячеслав Солтаганов. За пределами "сотни" оказались два бывших президента: СССР Михаил Горбачев и России Борис Ельцин.

В апреле в сотню ведущих политиков, кроме уже упоминавшихся Альфреда Коха, Владимира Пехтина, Михаила Фрадкова, Любови Куделиной и Олега Морозова, вошли Геннадий Букаев, Вячеслав Лебедев, Ахмед Кадыров, Илья Южанов, Владимир Яковлев и Алексей Громов. В свою очередь за пределами "сотни", кроме уже упоминавшихся Михаила Горбачева, Бориса Ельцина, Вячеслава Солтаганова, Игоря Сергеева и Евгения Адамова, оказались Александр Шохин, Виталий Третьяков, Семен Вайншток, Валерий Шанцев, Константин Эрнст, Лев Черной и Евгений Наздратенко.

Максимально позитивный вклад в политику, согласно апрельской экспертизе, внесли следующие десять государственных и общественных деятелей:

Из почетной десятки выбыли заместитель главы администрации Игорь Сечин, председатель Счетной палаты Сергей Степашин, президент РФ Владимир Путин, заместитель председателя Центробанка Татьяна Парамонова, председатель Конституционного суда Марат Баглай и председатель Центризбиркома Александр Вешняков. Список "героев" пополнили министр финансов Алексей Кудрин, председатель правительства Михаил Касьянов, министр обороны Сергей Иванов, министр иностранных дел Игорь Иванов, советник президента по экономике Андрей Илларионов и полномочный представитель президента в Сибири Леонид Драчевский.

Наиболее сильное отрицательное влияние на политику России, с точки зрения участников экспертизы, оказывали следующие деятели:

По сравнению с предыдущим месяцем в списке "анти-героев" появились глава холдинга "Медиа-Мост" Владимир Гусинский, исполняющий обязанности главного редактора канала ТВ-6 Евгений Киселев, секретарь Союза России и Белоруссии Павел Бородин и глава "Газпром-Медиа" Альфред Кох. В тоже время из десятки выбыли министр внутренних дел Борис Грызлов, глава Рыбпрома Евгений Наздратенко, генеральный прокурор РФ Владимир Устинов и бизнесмен Лев Черной.