Александра Новикова Прошедшая кампания по выборам в регионах заставила ряд депутатов Госдумы задуматься над проблемой законодательного совершенствования механизмов формирования местных избирательных комиссий. Тот факт, что влияние Центра на результаты голосования на этот раз, безусловно, имело место, уже никем не оспаривается. А случаи использования административного ресурса федеральной власти фиксировались не в одном регионе. На этом фоне даже поблекло не менее очевидное использование того же административного ресурса, но уже со стороны местных властей. В частности, серьезной проблемой является довольно высокая степень влияния на членов избирательных комиссий, которые формируются на местах. Не секрет, что в этом смысле всегда отличались национальные образования, тем более если речь шла о выборах в органы местного самоуправления. Если Центр не был напрямую заинтересован в результатах выборов, то местные власти "организовывали" желаемые результаты задолго до дня голосования.
Такую практику зафиксировали в ряде регионов представители коалиции "Союза правых сил", наблюдавшие за выборами. По их мнению, давление на членов избирательных комиссий оказывалось практически повсеместно. Так, член ЦИК с правом совещательного голоса от СПС Вадим Прохоров в беседе с корреспондентом "НГ" рассказал о том, что на прошедших выборах в Калмыкии отмечались случаи несоблюдения избирательного законодательства, нарушения процедуры подсчета голосов и попыток массового вброса заранее заполненных бюллетеней. В частности, на избирательном участке # 35 по Восточному округу при подсчете голосов выяснилось, что количество изъятых из избирательных урн бюллетеней не совпадает с числом проголосовавших на данном участке избирателей. В ответ на требование наблюдателя от СПС произвести положенный по закону пересчет бюллетеней председатель участковой избирательной комиссии Валерий Годжгаров набросился на него с кулаками. На том же участке наблюдатели задержали женщину, пытавшуюся опустить в урну для голосования сразу 11 бюллетеней, при этом выяснилось, что она даже не была зарегистрирована на данном участке. Вечером за день до начала голосования наблюдатели предотвратили попытку вброса 10 заполненных бюллетеней за и.о. мэра Элисты Бурулова. По фактам этих и других нарушений сделаны заявления и возбуждены уголовные дела прокуратурой города Элисты по статье 142 УК РФ "Фальсификация предвыборных документов".
В качестве примера открытого влияния федеральной власти на членов избиркомов наблюдатели от СПС называют выборы губернатора Тюменской области. В частности, в Тюменской области кроме уже известной истории с таинственным ростом числа избирателей имели место случаи давления на наблюдателей от бывшего губернатора Леонида Рокецкого. В прокуратуру области было подано заявление члена одного из избиркомов Максима Матейковича о том, что один из охранников адвоката Сергея Собянина открыто угрожал ему мерами физического воздействия прямо в здании суда.
Вполне понятно, что лишь законодательным путем проблему влияния на членов избирательных комиссий субъектов, а тем более участковых комиссий не решить, тем не менее в СПС считают возможным хоть как-то это ограничить. В частности, в Госдуме зреют планы по разработке поправок в федеральные законы о выборах, с помощью которых планируется отдать право формирования избирательных комиссий субъектов Центризбиркому. В этом случае они были бы в значительной мере независимы и от федеральной, и от региональных властей. Правда, не факт, что в этом случае избирком не будет выступать как проводник влияния Центра. В частности, такое опасение высказывает один из авторов поправок - депутат от СПС Борис Надеждин. Компромиссным вариантом может стать предложение самой ЦИК, изложенное в докладе по совершенствованию избирательного законодательства, которое позволяет сочетать возможность назначения из Москвы членов избирательных комиссий субъектов РФ с контролем со стороны органов местной власти. В этом документе сохраняется прежняя схема, согласно которой избиркомы субъектов формируются региональными законодательными и исполнительными органами власти, однако при этом предлагается согласовывать кандидатуры с самим ЦИКом.
