Правительство считает резервы

Вчера стало ясно, сколько денег не хватает правительству, чтобы сводить концы с концами в бюджете 2001 года и при этом полностью рассчитываться с кредиторами из Парижского клуба. Вице-премьер Алексей Кудрин, который внес в правительство поправки в действующий бюджет, пояснил журналистам схему перераспределения денежных потоков. Из-за необходимости полностью обслуживать долги перед странами-кредиторами в условиях отсутствия внешнего финансирования в казне образуется разрыв в 182 млрд. долл. Покрыть его можно было бы за счет дополнительных доходов. Когда принимался бюджет, оптимисты предполагали, что в 2001 году они достигнут 200 млрд. руб. Однако нынешний правительственный прогноз гораздо скромнее - 107 млрд. Причем из этой суммы 27 млрд. нужно будет направить на повышение зарплат бюджетникам и денежного довольствия военнослужащим. Другие источники допдоходов, названные на днях премьер-министром Касьяновым, - приватизация и заимствования на внутреннем рынке - дадут 45 млрд. руб. Пойдут в дело и остатки на счетах Федерального казначейства, составляющие на сегодняшний день 33 млрд. руб. Однако путем несложных подсчетов можно установить, что для покрытия кассового разрыва не хватает еще 24 млрд. руб. Где же их взять? Социальные миллиарды правительство обещает не трогать - чувствуется, что на это есть четкая политическая воля сверху, да и заставить депутатов согласиться на пересмотр бюджета без таких гарантий будет практически невозможно. Так что приходится, что называется, "скрести по сусекам". Как заявил вчера Алексей Кудрин, "правительство будет продолжать работу по определению источников и мер, в том числе по улучшению налогового администрирования, повышению доходов от дивидендов тех предприятий, где имеются государственные пакеты акций, и от аренды".

И действительно - вчера правительство обсудило программу приватизации на этот год. Был сделан вывод, что бюджетное задание по доходам от использования государственного имущества (31,4 млрд. руб.) нуждается в увеличении. Соответствующая поправка есть в пакете, подготовленном в Минфине: депутатам рекомендовано отменить ограничения на приватизацию предприятий, сумма активов которых превышает 5 млн. минимальных зарплат. Кроме того, правительство предполагает получить в качестве дивидендов по госпакетам акций не 2 млрд. руб., как значится в бюджете, а 4 млрд. Если же говорить о конкретных приватизационных планах, то через две недели будет обнародован список 30 крупнейших предприятий, продать которые правительство хочет в этом году. Вчера министр имущественных отношений Фарит Газизуллин назвал некоторые из них - это предприятия угольной отрасли "Кузбассуголь", "Кузнецкуголь", "Воркутауголь", а также несколько авиакомпаний. Самым же крупным проектом в этой сфере остается продажа 6% акций "ЛУКОЙЛа" на мировом рынке с помощью ADR. По итогам года Минимущество планирует сообщить о приватизации госпакетов акций 1,5-2 тыс. предприятий.

Итак, продолжение приватизации должно помочь российскому правительству выйти из затруднительного положения в отношениях с кредиторами. Однако не совсем понятно, как можно заранее планировать доходы от использования госсобственности - ведь этот показатель зависит от большого числа факторов, не все из которых подконтрольны государству. Очевидно, что перспектива кредита Центробанка становится для правительства все более реальной. В ином случае альтернатива проста: либо отказываться от социальных обещаний, либо, как это ни опрометчиво, надеяться на приход с мировых нефтяных бирж сообщений о новом скачке цен.