Госсовет спорил о земле

ВЛАДИМИР ПУТИН не раз заявлял о том, что стране необходимо внятное земельное законодательство, поскольку нынешняя "правовая неопределенность тормозит осуществление инвестиционных проектов". Однако до сих пор вопрос о земле оставался открытым, как и сто лет назад. Попытку решить его "окончательно и бесповоротно" предприняли вчера члены президиума Госсовета. Впрочем, судя по результатам этого заседания, окончательная "внятность" в земельный вопрос будет внесена еще не скоро, несмотря на грозное предупреждение президента по поводу того, что "мы слишком долго откладывали решение этого вопроса и лимит времени исчерпан".

По сути, основные дискуссии о земельной реформе велись по двум вопросам: будет ли соответствующее законодательство единым для всех регионов или оно должно носить рамочный характер и стоит ли отдельно прописывать нормы об обороте сельскохозяйственных земель. Последний вопрос частично был решен еще на прошлой неделе - приняв поправки к действующему Гражданскому кодексу, депутаты Госдумы договорились, что проблема сельскохозяйственных угодий должна быть вынесена под юрисдикцию отдельного закона. Вчера же министр экономического развития и торговли Герман Греф после заседания президиума Госсовета заявил журналистам, что уже сейчас в России 63% сельхозземель находится в частной собственности и "закрыть этот вопрос означает, по сути дела, пойти на деприватизацию".

Что касается вопроса о статусе Земельного кодекса, то, как и предполагалось, победила точка зрения большинства губернаторов. Кодекс должен включать в себя две части - общую и рамочную. По отзывам региональных лидеров, такая модель позволит учесть экономическую специфику различных субъектов Федерации. Не случайно вчера члены правительства особенно подчеркивали, что "региональные эксперименты с земельным законодательством" могут оказаться небесполезны. А основной докладчик - губернатор Белгородской области Евгений Савченко - заметил, что отменять региональные правовые акты, касающиеся земельного оборота, пока не следует.

Уже не в первый раз за историю многочисленных госсоветовcких мероприятий Путин дал почувствовать губернаторам, что консультативный орган при президенте России может рассчитывать на определенную роль в процессе принятия государственных решений. Глава государства и теперь пообещал губернаторам, что материалы обсуждения поступят в правительство, где они будут доработаны, а затем в отредактированном виде будут представлены в Государственную Думу - на слушания. После этого они вновь вернутся в правительство, которое обязано посвятить земельной теме специальное заседание. Затем, следуя логике президента, документы будут обсуждаться по второму кругу.

В правительстве всю эту процедуру надеются завершить до конца года. Во всяком случае, вчера Герман Греф, курирующий земельный вопрос в правительстве, дал понять, что Россия может обзавестись Земельным кодексом за исключением главы об обороте сельскохозяйственных земель уже в 2001 году. Сами же губернаторы относятся к таким прогнозам с известной долей скепсиса, отмечая, что окончательно этот вопрос решится не в Кремле, а на местах.

Вчера же Владимир Путин подписал распоряжение, позволяющее экс-губернатору Тюменской области Леониду Рокецкому сохранить свое членство в Госсовете. Как уже писала "НГ", две недели назад у Рокецкого состоялась встреча с Путиным, на которой, в частности, обсуждался вопрос о дальнейшей карьере проигравшего региональные выборы губернатора. По некоторым сведениям, к организации этой встречи бывшего губернатора с главой государства непосредственное отношение имел лидер парламентской группы "Народный депутат" Геннадий Райков. И вчерашнее распоряжение президента, по видимому, не что иное, как практический результат этой встречи.

Напомним, что положение о Госсовете допускает возможность кадрового пополнения этой консультативной структуры. В нем, в частности, говорится: "По решению президента РФ в состав Государственного совета могут быть включены лица, замещавшие должности высших лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ два и более срока подряд". Как пояснили "НГ" в аппарате замглавы администрации Александра Абрамова, в данном случае речь идет о региональных лидерах. И, таким образом, Леонид Рокецкий может оказаться отнюдь не последним госсоветовским долгожителем.